Решение № 12-192/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-192/2025

УИД 21RS0024-01-2025-003110-77

Дело № 12-192/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2025 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Антипова Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району администрации города Чебоксары от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району администрации города Чебоксары от 23 июня 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление как незаконное и необоснованное отметить и прекратить производство по делу, ссылаясь на недоказанность наличия события административного правонарушения, указывая, что при рассмотрении дела она не была ознакомлена со всеми доказательствами, протокол об административном правонарушении без подписи должностных лиц не имеет юридической силы. Ей необоснованно вменено наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторность совершения однородного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 жалобу поддержала, пояснив, что все меры по розыску дочери она принимала.

Защитник ФИО2 Трифонов Г.Г. просил отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что отсутствует как событие, так и состав административного правонарушения. Никаких доказательств вины ФИО2 по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей не имеется. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних является недопустимым доказательством, в данный протокол после заседания комиссии и после ознакомления ФИО2 с ним внесены дописки, в том числе в части доказательств вины последней. Протокол об административно правонарушении не содержит описание действия ФИО2, в нем не имеется ссылок на нормы семейного законодательства. Кроме того, отсутствует субъективная сторона правонарушения, поскольку ФИО2 принимала все необходимые меры для поиска дочери.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району администрации города Чебоксары ФИО3 пояснила, что если бы ФИО2 должным образом занималась воспитанием своей дочери, то последняя бы не убегала из дома. Ссылаться на переходный возраст необоснованно, не все дети уходят из дома в подростковом возрасте, если в семье все спокойно, то ребенку дома комфортно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В силу положений пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ученицы МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары.

10 июня 2025 года. инспектором ПДН ОП №3 УМВД России по г. Чебоксары в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что 09 июня 2025 года в 20 час. 02 мин. ФИО2 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая вследствие отсутствия контроля со стороны матери ушла из дома в неизвестном направлении и о своем местонахождении не сообщала.

Основанием для составления указанного протокола послужили выявленные в ходе материалов проверки по факту оперативного розыска ФИО1 обстоятельства, а именно то, что 09 июня 2025 года в период в 02 час. 30 мин. ФИО1 ушла из дома в неизвестном направлении, о своем местонахождении не сообщала, 10 июня 2025 года в 20 час. была найдена сотрудниками полиции в <адрес> муниципального округа.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району города Чебоксары № от 23 июня 2025 года мать несовершеннолетней ФИО1 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Оспариваемым постановлением ФИО2 вменено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери, которая 09 июня 2025 года в 20 час. 02 мин. вследствие контроля со стороны матери, ушла из дома в неизвестном направлении, о своем местонахождении не сообщала.

Статьей 5 Закона Чувашской Республики от 24 июля 2009 года № 43 (ред. от 14.06.2024) «О некоторых мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» установлено, что не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

При этом согласно статье 2 названного закона под ночным временем понимается интервал с 23 часов до 6 часов - в период с 1 июня по 31 августа; с 22 часов до 6 часов - в остальные периоды.

Иные обстоятельства, образующую объективную сторону административного правонарушения, ФИО2 оспариваемым постановлением не вменены.

Суд приходит к выводу, что сам по себе факт ухода ФИО1 09 июня 2025 года в 20 час. 02 мин. (не в ночное время) и несообщения матери сведений о своем местонахождении, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО2 родительских обязанностей по воспитанию дочери.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление административного органа, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Калининскому району администрации города Чебоксары от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Т.С. Антипова