Решение № 2-1738/2021 2-1738/2021~М-630/2021 М-630/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-1738/2021

Дело № 2-1738/2021

Поступило в суд 30.03.2021

№...


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

При секретаре Цайтлер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года он является членом ЖСК ИЗ «Ключевой», ему был предоставлен земельный участок №..., площадью 1673 кв.м. для строительства из земель, предоставленных кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования.

Впоследствии испрашиваемый земельный участок был исключен из земель, предоставленных ЖСК ИЗ «Ключевой».

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка, сроком на 3 года.

На отведенном земельном участке в соответствии с его назначением ФИО1 без разрешения на строительство построил индивидуальный жилой дом, площадью 83,7 кв.м.

Согласно техническому заключению жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам.

В связи с тем, что строительство было осуществлено без соответствующих документов, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 было отказано.

В сложившейся ситуации у истца отсутствует возможность зарегистрировать объект строительства- жилой дом, поскольку отсутствует право на земельный участок.

Ввиду того, что во внесудебном порядке истец лишен возможности оформить с ответчиком арендные отношения по спорному земельному участку, он обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2, которая заявленные требования поддержала по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3, указал, что истец не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. Полагает, что требования истца не могут быть удовлетворены в заявленной формулировке. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, считает, что на администрацию может быть возложена обязанность подготовить и направить проект договора аренды земельного участка в срок 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Представители третьих лиц- ЖСК ИЗ «Ключевой», администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям и в следующем объеме:

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства земельный участок №...,№... в ЖСК ИЗ «Ключевой» площадью 1673 кв.м., что подтверждается выпиской из постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ (...).

На основании постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в генеральный план ЖСК «Ключевой» по объединению земельных участков и утверждены изменения генерального плана, согласно которому по генеральному плану земельные участки №...» считаются как участок «№...» (...).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 673 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.4. договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 4.1. договора следует, что арендатор имеет право на продление договора аренды на условиях, согласованных сторонами, при условии письменного уведомления арендодателя о желании продлить действие договора не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... земельному участку, представленному истцу в аренду, был присвоен адрес: <адрес> (...

По истечению срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика не было направлено предложение о его пролонгации, в связи с чем, на основании п. 6.3 договора договор аренды считается прекращенным.

С указанного времени истец пользовался земельным участком без оформления арендных отношений.

В 2006 году на земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 83,7 кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

В соответствии с п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Для регистрации права собственности в установленном законом порядке ФИО1 необходимо заключить договор аренды земельного участка с администрацией Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ – органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные, здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок, на котором расположен возведенный истцом жилой дом, используется по целевому назначению – для жилищного строительства, дом поставлен ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (...).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен отказ, обоснованный тем, что срок действия договора аренды истек, соглашение о пролонгации договора не достигнуто, а также, что процедура продления срока действия договора аренды земельного участка нормами земельного законодательства не предусмотрена.

В сложившейся ситуации регистрация права собственности на жилой дом невозможна, поскольку у истца отсутствует право на земельный участок, который был предоставлен ему для строительства индивидуального жилого дома.

Истцом ФИО1 были предприняты все необходимые действия по оформлению права землепользования спорным земельным участком, однако, по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным Кодексом.

Решением Калининского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу администрации Новосибирского района взыскано неосновательное обогащение в виде платы за земельный участок за период с июня 2017 года по май 2020 года в размере 320 340,914 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 34 001,79 руб.

Между тем каких-либо действий, направленных на упорядочение арендных отношений с истцом, ответчиком не предпринято.

ФИО1 с момента окончания строительства жилого дома на земельном участке приобрел безусловное право пользования земельным участком, а также право на заключение договора аренды с собственником указанного земельного участка.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

На основании ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно ч. 6 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», разъяснено, в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, суд полагает необходимым обязать ответчика направить в адрес истца проект договора аренды на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области направить ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2021.

Председательствующий - /подпись/ О.Г. Семенихина