Решение № 2-407/2025 2-407/2025~М-269/2025 М-269/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-407/2025

№ 2-407/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000495-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Коноховой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Пластовского муниципального округа <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации Пластовского муниципального округа <адрес> признать ее семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в <адрес> на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из 3 человек: она и ее супруг ФИО1 и сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они зарегистрированы по адресу: <адрес>, площадью 43,2 кв.м., данный дом принадлежит на праве собственности ее матери ФИО6. Фактически она, ребенок и супруг проживают по адресу: <адрес>-В <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Жилищную комиссию при Администрации Пластовского муниципального округа с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам рассмотрения заявление было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором жилищная комиссия отказала в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа указано: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, пп. 1 п.18, п.п. 2 пункта 11 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе».

В выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обстоятельства, послужившие основанием для отказа. Жилищная комиссия полагает, что она, ее супруг и ребенок, являются членами семьи ФИО6, которой на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу <адрес>.

<адрес> дома ФИО6 ( 43,2 кв.м.) по мнению жилищной комиссии, на каждого члена семьи приходится 10,08 кв.м., что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет10 кв.м..

Однако, с данным решением она не согласна, поскольку она и ее супруг и ребенок не являются членами семьи ФИО6. Они фактически проживают отдельно, имеют самостоятельный семейный бюджет, общего хозяйства с родителями они не ведут и оснований для признания ее семьи членами семьи ФИО6 у жилищной комиссии не имелось. Таким образом, у жилищной комиссии Администрации не имелось правовых оснований для отказа в постановке ее семьи на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было и нет оснований отказать ее семье быть включенной в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебное заседание истица ФИО2 и третье лицо ФИО1 не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали заявленные требования.

Представитель администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от представителя ответчика поступили письменные возражения на заявленные исковые требования, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достигла возраста 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округа на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку она, ее супруг и ребенок являются членом семьи ФИО6, так как вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ее матери ФИО6. На каждого члена семьи приходится 10,08 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному округу и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы».

Семья истца зарегистрирована по адресу: <адрес>.. Истица зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный дом общей площадью 43,2 кв.м. на праве собственности принадлежит матери истицы ФИО6

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 4 человека: заявитель ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО6.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за истицей, ее супругом и ребенком в собственности на территории <адрес> и Пластовского муниципального округа <адрес> не числится.

По сведениям ЕГРН у ФИО2, ФИО1, ФИО5 жилых помещений не зарегистрировано.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца ФИО2 членами семьи собственника жилого помещения – ФИО6 не имеется.

В судебном заседании установлено, что истица и ее супруг проживают отдельно. Ими заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>-В <адрес>. Истица, ее супруг и ребенок являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет.

Факт того, что истица и члены ее семьи, являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО6 расположенного по адресу: <адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец, ее супруг и ребенок продолжают оставаться членами семьи собственника указанного жилого помещения, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истицу, ее супруга и ребенка, членами семьи собственника жилого помещения ФИО6, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО6 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 56,68, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Пластовского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> обязанность признать семью ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий