Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-605/2017

Дело № 2-605/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указывая, что ему на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В 2014 году он на земельном участке построил жилой дом без получения разрешения на строительство. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Липецкого районного суда Липецкой области от 11.04.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МРСК Центра» в лице филиала - ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «МРСК Центра» в лице филиала - ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.9,10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс РФ) управление и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

С 01 марта 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), которым установлен новый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и изменен порядок регулирования возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки.

Так, в частности, согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением ряда случаев, предусмотренных п.2 указанной статьи.

До вступления в силу указанного Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ действовали нормы статей 28 - 34 Земельного кодекса РФ, в которых предусматривались порядок и условия приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно ранее действующим ст.ст.28,29 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

До 01 марта 2015 года порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством, предусматривался ст.ст.29-33 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка.

Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер № площадью 1488 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к договору.

Пунктом 2.1. договора установлено, что договор аренды заключается сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.2.2. договор считается заключенным с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Как установлено, договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке ФИО1 самовольно возведен жилой дом.

Из представленного суду технического паспорта, выполненного филиалом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Липецким районным бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из следующих зданий и сооружений: жилой дом (лит.А) 2013 года постройки, подвал (подА) 2013 года постройки, гараж (лит.Г) 2000 года постройки. Правообладателем является ФИО1, юридические документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано. Разрешение на возведение лит.А не предоставлено.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником…

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса…

Суд принимает во внимание, что право арендатора земельного участка требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку следует из системного толкования норм ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает условия правомерного строительства, среди которых есть право собственника земельного участка разрешить строительство на своем участке другому лицу, в том числе арендатору земельного участка, что дает последнему основания требовать признания права собственности на выстроенную им самовольную постройку.

Кроме того, анализируя вышеперечисленные нормы права, в случае осуществления арендаторами земельного участка самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем) участка, то есть отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, а также соответствие земельного участка, на котором самовольно возведена постройка, целевому назначению.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Суд приходит к выводу, что возведение жилого дома без соответствующего на то разрешения произведено в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 в аренду под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, он имеет право заявлять требования о признании права собственности на него при условии соблюдений требований, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан…

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы истца о том, что эксплуатация жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, возможна, подтверждаются материалами дела.

Из сообщения филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г.Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство системы газоснабжения, расположенной по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных документов.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке технического состояния жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» следует, что все мероприятии по возведению домовладения выполнены технически грамотно. Несущие и ограждающие конструкции вышеописанного домовладения отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из сообщения отделения надзорной деятельности по Липецкому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки строения (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>. установлено, что вышеуказанные строения соответствуют предъявляемым требованиям при условии соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.п.4.7, 5.1, 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из справки Липецкого РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение под лит.Г, расположенное по адресу: <адрес> находится в охранной зоне ВЛ-10 КВ «Кулешовка».

Вместе с тем, как следует из письма филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», адресованное на имя истца ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ расположение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> согласовано.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «МРСК Центра» в лице филиала - ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Суду не представлено доказательств того, что размещение самовольно построенного дома на земельном участке противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в орган местного самоуправления за разрешением на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области за №, ему было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по той причине, разрешение на строительство выдается в целях строительства жилого дома, т.е. до начала строительства, а не в том случае, когда уже построен жилой дом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, разрешение на строительство выдается в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять такое строительство, реконструкцию до его начала, а не по завершении, в связи с чем, администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области правомерно было отказано истице в выдаче такого разрешения.

Суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство, к получению которых ФИО1 предпринимала меры.

Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 280 кв.м., жилой-105,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 280 кв.м., жилой-105,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 02.05.2017г.