Решение № 2-571/2024 2-571/2024~М-360/2024 М-360/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-571/2024

Дело № 2-571/2024

39RS0007-01-2024-000535-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 29 июля 2024 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по Калининградской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП) с требованием, с учетом его уточнения, о запрете деятельности по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Восход», расположенном в части нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес Управления Роспотребнадзора поступают обращения гражданина о том, что магазин «Восход», расположенный по указанному выше адресу, осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Так в ходе проверки установлено, что действительно в магазине «Восход» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией ИП ФИО1 По адресу: <адрес> расположена образовательная организация АНО «ШПВ Центр – Авто». Согласно договору о безвозмездном пользовании имуществом от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация использует в качестве учебного класса помещение, находящееся на первом этаже пятиэтажного здания, имеющего отдельный вход. Согласно акту измерений расстояния ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» магазин «Восход» ИП ФИО1 от территории АНО «ШПВ Центр – Авто» расположен на расстоянии 56,3 ± 0,0015 м. В целях профилактики нарушения обязательных требований в соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие – объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение получено ИП ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенное контрольное мероприятие в форме выездного обследования свидетельствует о том, что ФИО1 игнорирует профилактическое мероприятие и продолжает осуществлять реализацию никотинсодержащей продукции в зоне запрета.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дав пояснения аналогичные изложенному в иске. Дополнительно указала, что по настоящее время ИП ФИО1 продолжает осуществлять реализацию никотинсодержащей продукции в зоне запрета.

Ответчик ИП ФИО1 и ее представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АНО «ШПВ» Центр Авто, ООО «ЕвроРитейл» которые также, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотинсодержащей продукции» (далее ФЗ № 15) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ч. 1 ФЗ № 15).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 15 в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 15 в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п. 8 ст. 11 ФЗ 15).

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как следует из материалов дела, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «Финансы и Недвижимость», что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Финансы и Недвижимость» и ООО «ЕвроРитейл» был заключен договор аренды нежилых помещений №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЕвроРитейл» и ИП ФИО1 был заключен договор субаренды №, согласно усвлоиям которого арендатор передает, а субарендатор принимает во временное владение и пользование (субаренду) часть нежилого помещения с КН №, расположенного на первом этаже по адресу: <адрес>. Указанное помещение принадлежит арендатору на основании вышеназванного договора аренды.

Помещение передается для использования в коммерческой деятельности субарендатора с целью размещения магазина розничной торговли «вэйп» аксессуарами и комплектующим к ним, а именно: электронные сигареты «вэйп», атомайзеры, жидкость, аксессуары. Список вэйп аксессуаров и комплектующим к ним является исчерпывающим, изменение разрешенного использования допускается только с письменного согласия арендатора.

Договор вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и действует 11 месяцев, если ни одна из сторон не объявила о его расторжении за 30 календарных дней до истечения очередного срока действия договора путем направления письменного уведомления, продление договора осуществляется автоматически на новый срок 11 месяцев и далее в том же порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со сведениями которой одним из видов деятельности ответчика является розничная торговля табачными изделиями в специализированных и неспециализированных магазинах.

В помещении по адресу: <адрес>, находящимся на первом этаже пятиэтажного дома, имеющим отдельный вход, расположена образовательная организация АНО «Школа подготовки водителей» «Центр Авто», которая на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования Калининградской области является образовательной организаций.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном пользовании имуществом, заключенным между собственником помещения <данные изъяты> и АНО «ШПВ Центр-Авто», данная организация использует в качестве учебного класса помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в магазине «Восход», расположенном по адресу: <адрес> производится торговля табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 м от образовательной организации, магазин посещает большое количество школьников.

Для подтверждения фактов, указанных в обращении Управлением была проведена проверка поступивших сведений, в ходе которой актом измерения расстояния ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что магазин «Восход» от территории образовательной организации АНО ШПВ Центр Авто расположен на расстоянии 56,3 м., в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие – объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенное контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездного обследования свидетельствует о том, что ФИО1 игнорирует проведенное мероприятие и продолжает осуществлять реализацию никотинсодержащей продукции в зоне запрета с открытой демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции.

В вышеуказанном ФЗ № 15 содержится правовая норма прямого действия, позволяющая определить зону запрета для розничной торговли табачной продукцией, в законе используется термин - расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой менее установленного законом ограничения, ответчиком не представлено, возражений им не высказано.

Таким образом, в ходе слушания дела нашел подтверждение факт того, что ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних лиц и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ответчика обязанности по исполнению требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить розничную продажу табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Восход», расположенном в части нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное выше, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Восход», расположенном в части нежилого помещения с КН № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 августа 2024 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина