Решение № 12-13/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Мировой судья Команджаев Д.А. Дело №12-13/2019


РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года п. Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Бадмаев Б.В., при секретаре судебного заседания Босхамджиевой Л.Б-Х., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> Республики Калмыкия на постановление мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

<адрес> Республики Калмыкия на вышеуказанное постановление мирового судьи принесен протест, в котором он просит отменить постановление мирового судьи. Ссылаясь на положения ст.2, 4 и 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» считает, что в бездействии директора МКОУ «<данные изъяты>» ФИО1, не сообщившей в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о попытке суицида ученицы <данные изъяты> класса МКОУ «<данные изъяты>» ТТТ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Калмыкия Бамбушева С.И. поддержала доводы протеста, просила отменить постановление мирового судьи и дело направить на новое рассмотрение.

Директор МКОУ «<данные изъяты>» ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Выслушав объяснения прокурора и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставлении в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили выводы о том, что названное лицо в нарушение норм Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не представило в органы и организации, принимающие участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информацию о попытке суицида ученицы <данные изъяты> класса МКОУ «<данные изъяты>» - ТТТ, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в здании указанного образовательного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ в систему органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Частью 2 ст.9 указанного Федерального закона установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

1) орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

5) орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия;

5.1) уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;

6) орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

7) орган, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;

8) орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;

9) орган службы занятости - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» случаях и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве.

Таким образом, действующим законодательством четко определена обязанность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по незамедлительному информированию правоохранительных органов, а также иных органов и учреждений, указанных в ч.2 ст.9 Закона, о нахождении несовершеннолетних в социально опасном положении.

Между тем названным федеральным законом на образовательные учреждения не возложена обязанность по предоставлению сведений о нарушении прав и свобод несовершеннолетних, поскольку они не являются субъектами органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, перечисленных в ч.1 ст.4 Закона.

Следовательно, непредставление директором образовательного учреждения ФИО1 сведений о нахождении ученицы ТТТ в социально опасном положении в правоохранительные органы, а также в иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, состав вменяемого ей административного правонарушения не образует.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи об отсутствии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения и прекращении в связи с этим производства по делу об административном правонарушении являются правильными, а доводы протеста прокурора признаются судом необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> Республики Калмыкия - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья (подпись) Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» судья Б.В. Бадмаев