Решение № 12-127/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 12-127/2023

12-127/2023 судья Кондрашина Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г.Рязань 19 декабря 2023 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., с участием прокурора Морозовой В.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев ходатайство прокурора Рыбновского района Рязанской области ФИО о восстановлении срока опротестования определения судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 18 октября 2023 года о возврате должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1 и протест на данное определение,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором Контрольно – счетной палаты Рязанской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении в отношении <скрыто> ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Рыбновский районный суд Рязанской области.

Определением судьи Рыбновского районного суда данный протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу его составившему для устранения допущенных нарушений и восполнения неполноты представленных материалов.

Прокурором на данное определение внесен протест, в котором он просит об отмене определения и о направлении дела судье для рассмотрения по существу, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока его опротестования.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока опротестования определения судьи районного суда, выслушав прокурора Морозову В.В., поддержавшую ходатайство, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.31 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Согласно материалам дела, копия определения судьи районного суда от 18 октября 2023 года получена Контрольно – счетной палатой Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ контрольно – счетной палатой прокурору Рязанской области направлено письмо о принятии мер прокурорского реагирования в отношении решения, принятого судьей Рыбновского районного суда Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ указанная информация направлена в Рыбновскую прокуратуру Рязанской области для принятия решения, которая получена районной прокуратурой, согласно входящему штампу ДД.ММ.ГГГГ. Протест прокурора с ходатайством о восстановлении срока обжалования подан в Рыбновский районный суд Рязанской области – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В связи с чем, оснований для рассмотрения изложенного в протесте ходатайства о восстановлении срока обжалования нет, данный срок не пропущен.

Разрешая вопрос по существу протеста прокурора на определение судьи районного суда, выслушав заключение прокурора Морозовой В.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая должностному лицу протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <скрыто> ФИО1, судья исходил из того, что к протоколу об административном правонарушении не приложены объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не приложена копия паспорта или иного документа, на основании которого можно установить личность ФИО1, кроме того, не указана конкретная дата совершения правонарушения, не приложен план работы на 2023 год и приказ председателя Контрольно – счетной палаты Рязанской области, а также не приложены документы, подтверждающие полномочия ведущего инспектора Контрольно – счетной палаты Рязанской области ФИО на составление протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, по мнению судьи, данные нарушения являются основанием для возврата протокола.

Между тем выводы судьи районного суда, послужившие основанием для возврата материалов дела об административном правонарушении в отношении <скрыто> ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению, являются преждевременными.

В силу разъяснений, данных в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). При этом, оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности возможна лишь при разрешении дела по существу, а не на стадии подготовки к рассмотрению дела. Более того, в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных документов судья вправе в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Поскольку существенных нарушений требований закона при оформлении данного административного материала не усматривается, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении <скрыто> ФИО1 не имелось.

При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

протест прокурора Рыбновского района Рязанской области ФИО удовлетворить.

Определение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 18 октября 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение по существу в тот же суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин