Решение № 2-1346/2025 2-1346/2025~М-1272/2025 М-1272/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-1346/2025

Дело №

УИД: 28RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области, в защиту неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 <данные изъяты> о признании действий противоправным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тында, Тындинском и <адрес>х, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тындинском и <адрес>х (далее по тексту - территориальный отдел) поступило обращение потребителя, содержащее сведения о реализации табачной продукции в магазине ИП ФИО1 ФИО5 оглы, ИНН <***>, ОГРНИП №, расположенном по адресу: <адрес> «В», в непосредственной близости с образовательным учреждением - Байкало-Амурским институтом железнодорожного транспорта - филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» в <адрес> (далее по тексту - БАмИЖТ).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом был направлен запрос в Администрацию <адрес> о предоставлении информации о расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией БАмИЖТ, предназначенного для оказания образовательных услуг, до торговой точки по адресу: <адрес> «В», осуществляющей розничную торговлю табачной продукцией.

Согласно поступившему ответу Администрации <адрес>, по результатам произведенных замеров установлено, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией БАмИЖТ, до магазина по адресу: <адрес> «В» составляет: от задней стены магазина до территории БАмИЖТ - 8 м 12 см; от входа в магазин до территории БАмИЖТ - 12 м 59 см.

В целях полной и всесторонней проверки поступившей от потребителя информации ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

В ходе осмотра установлено, что в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес> «В», осуществляется розничная реализация табачной продукции. Реализуемая табачная продукция размещена в специализированном табачном диспенсере, который на момент осмотра находится в открытом виде. Кроме того, произведены замеры, в ходе которых установлено, что торговый объект по адресу: <адрес> «В», расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно БАмИЖТ по адресу: <адрес> (расстояние составляет 8,12 м), что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

Тем самым, факт реализации ИП ФИО1 табачных изделий в нарушение действующего законодательства подтвердился.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 специалистами Роспотребнадзора проводилась мониторинговая закупка в указанном магазине, по результатам которой за выявленные нарушения ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тындинском и <адрес>х), а также ему было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предписание территориального отдела исполнено, реализация табачных изделий в магазине по адресу: <адрес> «В», прекращена.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, продолжая осуществлять реализацию табачной продукции в магазине по адресу: <адрес> «В», нарушает требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 15-ФЗ). Действия ИП ФИО1 противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

Просит суд:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 оглы выразившиеся в несоблюдении обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно розничной торговле табачной продукцией в магазине по адресу: <адрес> «В», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 оглы прекратить противоправные действия, а именно: розничную торговлю табачной продукцией в магазине по адресу: <адрес> «В».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тында, Тындинском и <адрес>х ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание не явился ответчик ИП ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем он составил расписку. Причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения).

К полномочиям Управления, в том числе, отнесены следующие: в установленной сфере деятельности: федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (п. 8.18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), согласно пункту «ж» статьи 70 которого государственный контроль (надзор) осуществляется посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей" - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Соответственно, у Управления Роспотребнадзора по <адрес> имеются полномочия по обращению в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Как установлено п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тындинском и <адрес>х поступило обращение потребителя, содержащее сведения о реализации табачной продукции в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> «В», в непосредственной близости с образовательным учреждением - Байкало-Амурским институтом железнодорожного транспорта - филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» в <адрес>.

В целях полной и всесторонней проверки поступившей от потребителя информации ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

В ходе осмотра установлено, что в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес> «В», осуществляется розничная реализация табачной продукции. Реализуемая табачная продукция размещена в специализированном табачном диспенсере, который на момент осмотра находится в открытом виде.

Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам произведенных замеров установлено, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией БАмИЖТ, до магазина по адресу: <адрес> «В» составляет: от задней стены магазина до территории БАмИЖТ - 8 м 12 см; от входа в магазин до территории БАмИЖТ - 12 м 59 см.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.53 и ст. 15.12.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь вблизи от границ территории образовательного учреждения - Таким образом, ИП ФИО1 реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, при том, что в определении о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ судом их было предложено представить.

Несоблюдение ответчиком установленных законодательством об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака требований создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того Ответчик осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

Оснований полагать, что неисполнение законодательства вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля нарушителя, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Способы защиты гражданских прав, к которым, в частности, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре, определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителя» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку деятельность ответчика нарушает требования закона, направленного на нарушение прав потребителей в части реализации никотиносодержащей и табачной продукции, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тында, Тындинском и <адрес>х являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести решение суда в средствах массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области - удовлетворить в полном объеме.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно розничной торговле табачной продукцией в магазине по адресу: <адрес> «В», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>) обязанность прекратить противоправные действия, а именно: розничную торговлю табачной продукцией в магазине по адресу: <адрес> «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов