Постановление № 5-42/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5-42/2020 (протокол №)

УИД: 43RS0034-01-2020-000598-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2020 года

г. Слободской Кировской области, ул. Октябрьская, д.1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Ситниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства», ИНН №, КПП №, ОГРН №, поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по <адрес>, юридический и почтовый адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

12 февраля 2020 в 13 часов 50 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 выявлено, что юридическим лицом федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства», ответственным за содержание автомобильной дороги III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» в Слободском и Белохолуницком районе Кировской области, нарушен п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23.10.1993 №1090, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дороги, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, нарушены требования п.п.4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при содержании автомобильной дороги III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» в Слободском и Белохолуницком районе Кировской области на 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 630, 632, 636, 638, 640, 652, 653, 654, 661, 665, 668, 676, 680, 687, 690, 694 километре, а именно:

- на автомобильной дороге III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» в Слободском и Белохолуницком районах на автобусных остановках отсутствует стационарное электрическое освещение при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. на 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 630, 632, 636, 638, 640, 652, 653, 654, 661, 665, 668 километре в Слободском районе, на 676, 680, 687, 690 километре в Белохолуницком районе в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- на автомобильной дороге III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» в Слободском и Белохолуницком районах на пешеходных переходах отсутствует стационарное наружное освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников): на 620км. + 170 м., на 621 км. + 20 м., на 622 км. + 110 м., на 623 км. + 220 м., на 624 км. + 10 м., на 625 км. + 320м., на 625 км. + 780 м., на 626 км. + 770 м., на 627 км. + 740 м., на 629 км. + 870 м., на 631 км. + 730м., на 635 км. + 420 м., на 637 км. + 475 м., на 637 км. + 630 м., на 639 км. + 765 м., на 651 км. + 20м., на 652 км. + 15 м., на 653 км. + 600 м., на 660 км. + 270 м., на 664 км. + 165 м., на 667 км. + 600 м. в Слободском районе; на 675 км. + 245 м., на 679 км. + 310 м., на 686 км. + 945 м., на 689 км. + 760 м., на 693 км. + 680 м. в Белохолуницком районе в нарушение п.п.4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12.02.2020. Пользование указанными участками автодороги угрожает безопасности дорожного движения. Средства измерения: курвиметром дорожным №, свидетельство о поверке №, дальномером лазерным GLM150 № свидетельство о поверке №. Производилась фотосъемка на Panasonic DMC-FS4.

По изложенным нарушениям 08.04.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 после проведенного административного расследования в отношении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» по доверенности ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» принимаются все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, обеспечению безопасности дорожного движения и устранению выявленных недостатков. Автомобильная дорога общего пользования «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» построена и введена в эксплуатацию в 60-х годах 20 века без искусственного освещения; обязательные требования об устройстве стационарного освещения были установлены после ввода автомобильной дороги в эксплуатацию. Работы по устройству недостающего освещения дороги относятся к комплексу работ по капитальному ремонту. Последний капитальный ремонт дороги (в том числе на участке км 629-км 662) был проведен в 2014 г., в тот период работы по устройству искусственного освещения не были произведены, так как не были запланированы, нормативный капитальный межремонтный срок для данной категории дороги составляет 24 года; участок автомобильной дороги Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» был передан в оперативное управление ФКУ «Упрдор «Прикамье» по акту приема – передачи объектов нефинансовых активов № от 01.01.2017 на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Кировской области от 05.12.2016 №. Кроме того, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, отнесено к компетенции мировых судей по месту нахождения юридического лица (место нахождения ФКУ «Упрдор «Прикамье» - <адрес>). Кроме того, «Упрдор «Прикамье» 24.09.2019 было направлено в адрес Росавтодора письмо с просьбой о внесении изменений в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2019-2020 г.г., в соответствии с которой были запланированы расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильной дороги федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь», но в 2019 г. главным распорядителем денежных средств соответствующие лимиты учреждению были доведены лишь частично, однако в настоящее время ФКУ «Упрдор «Прикамье» заключен государственный контракт № от 27.03.2020 на устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь», срок окончания работ -20.12.2020.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший госинспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в письменном заявлении, что настаивает на привлечении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства к административной ответственности, возражает относительно применения ст.2.9 КоАП РФ.

Не признавая обязательной явку указанных лиц в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» действие данного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения; согласно ст.3 данного закона определено, что «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «владельцы автомобильных дорог» - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; «содержание автомобильной дороги» - комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно статье 12 данного Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией.

В соответствии со 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно – транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; согласно статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В силу ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23.10.1993 №1090,установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Как следует из раздела 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п.4.5.2.4 Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

12.02.2020 старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 проверил эксплуатационное состояние автомобильной дороги III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» с 620 по 695 километр в Слободском и Белохолуницком районе Кировской области и выявил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установил, что на автомобильной дороге на автобусных остановках отсутствует стационарное электрическое освещение при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; на пешеходных переходах отсутствует стационарное наружное освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в нарушение п.п.4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, точный перечень местоположения выявленных нарушений отражены в акте выявленных недостатков от 12.02.2020 (л.7), тождественен изложенным в описательной части протокола об административном правонарушении и настоящего постановления.

Выявленные нарушения зафиксированы и посредством фотосъемки обстановки (л.д.8), которая подтверждает сведения, изложенные в акте и протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-5).Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Замеры произведены уполномоченным лицом, с использованием приборов, прошедших поверку, о чем представлены свидетельства (л.д.9). Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные доказательства, не имеется, процессуальных нарушений не допущено.

Виновность юридического лица федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства», в совершении административного правонарушения также подтверждается документами, приложенными к протоколу об административном правонарушении, а именно: копиями свидетельств о поверках курвиметра дорожного № (свидетельство о поверке №, действительно до 11.11.2020), дальномера лазерного GLM150 (свидетельство о поверке № действительно до 11.11.2020) (л.д.9); материалом проверки КУСП № от 10.02.2020 (л.д.10-15); письмом от 13.02.2020 №, от 03.02.2020 №, от 11.02.2020 № с определениями об истребовании от юридического лица сведений (л.д.16-17); копией распоряжения от 05.12.2016 № «О закреплении недвижимого имущества за ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРдор «Прикамье») (л.д.20-21,29-30); копией акта приема - передачи имущества, находящегося в собственности Кировской области, в федеральную собственность (л.д.22-28); копией распоряжения от 30.06.2017 №-р «Об изменении наименований объектов недвижимого имущества, входящих в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения (л.д.31-34); копией государственного контракта от 12.11.2018 № на проведение проектных и изыскательских работ по объекту: «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь на участках км 619+500 – км 621+250 (н.п. Трушковы, Шихово, Столбово), км 622+770 – км 623+700 (н.п. Зониха), км 625+200 – км 626+480 (н.п. Луза), км 626+770 – км 628+430 (н.п. Осинцы), км 629 +140 – км 630+300 (н.п. Логуновы), км 631+100 – км 634+600 (н.п. Рубежница, Вахруши), км 635+020 – км 635+700 (н.п. Подсобное), км 637+600 – км 638+300 (н.п. Зяблицы), км 639+720 – км 645+270 (н.п. Стулово, Слободской), км 651+690 – км 652+790 (н.п. Салтыки), км 659 +930 – км 661+160 (н.п. Ильинское), км 667+330-км 668+480 (н.п. Слободка), ФИО2ская область» (л.д.35-47); письмом от 22.01.2020 № «О направлении предложений по перераспределению объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020-2022 г.г.» (л.д.49-50); выпиской из ЕГРЮЛ от 08.04.2020; справкой об административных правонарушениях, совершенных ФКУ УПРдор «Прикамье» (л.д.61-69).

ФКУ УПРдор «Прикамье» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.51-54,55-56), однако своего представителя к указанному времени не направило. Протокол об административном правонарушении был составлен 08.04.2020 в отсутствие представителя ФКУ УПРдор «Прикамье» и направлен юридическому лицу Почтой России (л.д.70-71).

В письме – ответе ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» от 21.02.2020 указало, что ФКУ УПРдор «Прикамье» является федеральным казенным учреждением. Для достижения целей и реализации предмета деятельности, предусмотренного уставом ФКУ УПРдор «Прикамье» осуществляет заключение государственных контрактов на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее законом №44-ФЗ). 05.02.2020 на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение на выполнение работ по объекту: «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь на участках км 619+500 – км 621+250 (н.п. Трушковы, Шихово, Столбово), км 622+770 – км 623+700 (н.п. Зониха), км 625+200 – км 626+480 (н.п. Луза), км 626+770 – км 628+430 (н.п. Осинцы), км 629 +140 – км 630+300 (н.п. Логуновы), км 631+100 – км 634+600 (н.п. Рубежница, Вахруши), км 635+020 – км 635+700 (н.п. Подсобное), км 637+600 – км 638+300 (н.п. Зяблицы), км 639+720 – км 645+270 (н.п. Стулово, Слободской), км 651+690 – км 652+790 (н.п. Салтыки), км 659 +930 – км 661+160 (н.п. Ильинское), км 667+330-км 668+480 (н.п. Слободка), ФИО2ская область» (идентификационный код закупки: №).

Согласно положения ст.ст.219,161 Бюджетного кодекса Российской Федерации оплата денежных обязательств, получателем бюджетных средств осуществляется в пределах доведенных до него по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с Уставом ФКУ УПРдор «Прикамье» собственных доходов не имеет, является получателем средств федерального бюджета и участником бюджетного процесса в соответствии со ст.162 Бюджетного кодекса РФ и осуществляет закупочные процедуры в соответствии с законом № 44-ФЗ. В силу норм действующего законодательства выполнить работы без проведения торгов не представляется возможным.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется на выделенные денежные средства в соответствии с годовым финансовым бюджетом, расходы Учреждения носят строго целевой характер и производятся в пределах лимитов бюджетных средств, поступающих в адрес учреждения.

В адрес Федерального дорожного агентства учреждением направлено письмо от 22.01.2020 № «О направлении предложений по перераспределению объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020-2022 г.г.» (далее – ФАИП), п.6 приложения к которому запланированы расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения, в том числе, устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь. После включения вновь начинаемых объектов строительства и проектирования в ФАИП на 2020-2022 г.г. будут проведены закупочные процедуры, с победителями торгов будут заключены государственные контракты на выполнение соответствующих работ (л.д.18-19).

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушения, доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доводы представителя ФКУ «Упрдор «Прикамье» о том, что рассмотрение данного протокола об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей суд не принимает во внимание, поскольку по делу проводилось административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.02.2020 (л.д.4-5), в рамках которого, в том числе, должностным лицом были запрошены и получены от ФКУ «Упрдор «Прикамье» необходимые сведения. В связи с этим, в силу положений ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, настоящее дело, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Вопреки доводам представителя ФКУ «Упрдор «Прикамье», нарушений норм процессуального закона, а именно нарушение территориальной подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении в ходе производства по делу не допущено. Довод о том, что дело подлежит рассмотрению по месту нахождения юридического лица суд не принимает во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с вышеуказанными документами (Распоряжение от 05.12.2016 № «О закреплении недвижимого имущества за ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье»; акт приема - передачи имущества, находящегося в собственности Кировской области, в федеральную собственность; распоряжение от 30.06.2017 №-р «Об изменении наименований объектов недвижимого имущества, входящих в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения; государственный контракт от 12.11.2018 № на проведение проектных и изыскательских работ по объекту: «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь на участках км 619+500 – км 621+250 (н.п. Трушковы, Шихово, Столбово), км 622+770 – км 623+700 (н.п. Зониха), км 625+200 – км 626+480 (н.п. Луза), км 626+770 – км 628+430 (н.п. Осинцы), км 629 +140 – км 630+300 (н.п. Логуновы), км 631+100 – км 634+600 (н.п. Рубежница, Вахруши), км 635+020 – км 635+700 (н.п. Подсобное), км 637+600 – км 638+300 (н.п. Зяблицы), км 639+720 – км 645+270 (н.п. Стулово, Слободской), км 651+690 – км 652+790 (н.п. Салтыки), км 659 +930 – км 661+160 (н.п. Ильинское), км 667+330-км 668+480 (н.п. Слободка), ФИО2ская область» и т.д.) ФКУ «Упрдор «Прикамье» определена конкретная территория автодороги в Слободском и Белохолуницком районах Кировской области, где им должно было быть совершено действие, обеспечивающее безопасное движение на автомобильной дороге.

В соответствии с вышеизложенными положениями законов и Устава ФКУ УПРдор «Прикамье» обязано было своевременно принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» в Слободском и Белохолуницком районах, в том числе, обеспечить на автобусных остановках наличие стационарного электрического освещение при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.; обеспечить наличие на пешеходных переходах стационарного наружного освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), что выполнено не было.

Таким образом, рассмотрение данного дела подведомственно судье Слободского районного суда Кировской области.

Довод представителя ФКУ УПРдор «Прикамье» о том, что Учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, работы по устройству стационарного электрического освещения не были проведены из – за отсутствия денежных средств, суд не принимает во внимание.

Доказательства того, что ФКУ УПРдор «Прикамье» были приняты все зависящие и достаточные от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено. Довод о сложном финансовом положении ФКУ УПРдор «Прикамье» не является основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, нахожу доказанной вину юридического лица в совершенном административном правонарушении.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Данное обстоятельство образует настоящее административное правонарушение к административным правонарушениям, квалифицированным по главе 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которым срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, в том числе, привлечение к ответственности ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.61-69).

Суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, посягающее на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

Сложное финансовое положение ФКУ УПРдор «Прикамье» считаю возможным признать исключительным обстоятельством и при назначении наказания юридическому лицу применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России Слободской), ИНН <***>, КПП 432901001,номер счёта получателя платежа 40101810222020011001

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области (Отделение ФИО2) БИК банка получателя платежа 043304001, КБК 18811601121010001140, ОКТМО 33713000, УИН №.

вид (наименование) платежа: штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в отдел делопроизводства Слободского районного суда Кировской области по адресу: <...>, кабинет 15.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Маслова Л.Н.