Решение № 2-648/2017 2-648/2017~М-590/2017 М-590/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-648/2017

Дело 2-648/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богучар 14 сентября 2017 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Скоморохова В.В.,

с участием представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах ФИО1 по удостоверению,

представителя ответчика МКУП «Богучарский коммунальный сервис» ФИО2 по доверенности,

при секретаре Балябиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнее Мамонском районах к МКУП «Богучарский коммунальный сервис» о защите прав неопределенного круга потребителей воды, использующих ее для питьевых целей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах обратился в суд с иском к МКУП «Богучарский коммунальный сервис» о возложении на МКУП «Богучаркоммунсервис» в течении трех месяцев довести качество питьевой воды подаваемую населению <адрес> до соответствия требованиям ст. 19 ч.1 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; табл. № 2 пп.3.4.1, п. 3.4 раздела 3; п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по величине общей жесткости и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Сельская новь», ссылаясь на следующие обстоятельства:

На балансе МКУП «Богучарский коммунальный сервис» находятся источники централизованного водоснабжения в селе <адрес> (5 артезианских скважин, водопровод). Полученные из артезианских скважин недра - пресные подземные воды, подаются населению <адрес> по водопроводу в целях хозяйственно - питьевого водоснабжения. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, ФИО3 районах в 2016 и 2017 годах реализованы и реализуются «Программы мониторинга за качеством и безопасностью питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2016 и 2017 год», утверждённые приказами №П от 30.12.2015г. «Об организации и проведении мониторинга за факторами среды обитания в 2016 г. в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №» и №-П от 27.12.2016г. «Об организации и проведении мониторинга за факторами среды обитания в 2017 г. в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №», в соответствии с которыми производился отбор проб питьевой воды в мониторинговых точках контроля питьевой воды из системы хозяйственно - питьевого водоснабжения, размещённых на территории <адрес>, с последующим лабораторным контролем на санитарно - химические и микробиологические показатели. В соответствии со ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, потребитель имеет право на то, что товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, т.е. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В нарушение вышеуказанных норм, население <адрес> потребляет питьевую воду, качество которой не соответствует требованиям по санитарнохимическим показателям (жесткость общая) п.3 ст.1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; табл. № пп.3.4.1, п. 3.4 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; ГН 2.1.5.1315- 2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно-бытового водоснабжения» по величине общей жесткости, превышение величины гигиенического норматива составляет от 1,49 до 1,6 раз, что в соответствии с абз. 10 ст.1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г № 52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека. Экспертные заключения прилагаются. (Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах).

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МКУП «Богучарский коммунальный сервис» ФИО2 полагала исковые требования не удовлетворению не подлежат, суду пояснила, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. МКУП «Богучаркоммунсервис» определен гарантирующей организацией и единственным поставщиком в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>. На территории <адрес> находится 5 скважин, которые снабжают население села <адрес> питьевой (холодной) водой, которая отвечает всем требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. Согласно протоколам испытаний, проведенных испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 подземных источников водоснабжения <адрес> от 19.05.2016г. и от 27.10.2016г. жесткость общая составляет: 6,4, 6,5, 6,8 (мг-экв/л) при норме 7,0 мг-экв/л. Никакие предписания по принятию мер относительно повышенной жесткости воды в их адрес не поступали. Жесткая вода - частое явление, которое обусловлено влиянием подземных вод, насыщенных солями химических элементов. Письмом ФБУЗ Федерального центра гигиены и эпидемиологии № 07-ФЦ/5219 от 28.10.08 «О критерии оценки качества питьевой воды» дано понятие «Условно доброкачественная питьевая вода» - вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей с учетом следующих критериев ее оценки: общая жесткость от 7,0 до 10,0 мг - экв/л. Кроме того, МКУП «Богучарский коммунальный сервис» разработана и выполняется рабочая программа производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой из артезианских скважин и водопроводной сети г.Богучар и Богучарского <адрес>) на 2013-2017г.г.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

На балансе МКУП «Богучарский коммунальный сервис» находятся источники централизованного водоснабжения в селе <адрес> (5 артезианских скважин, водопровод). Полученные из артезианских скважин недра - пресные подземные воды, подаются населению <адрес> по водопроводу в целях хозяйственно - питьевого водоснабжения.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, ФИО3 районах в 2016 и 2017 годах реализованы и реализуются «Программы мониторинга за качеством и безопасностью питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2016 и 2017 год», утверждённые приказами №П от 30.12.2015г. «Об организации и проведении мониторинга за факторами среды обитания в 2016 г. в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №» и №-П от 27.12.2016г. «Об организации и проведении мониторинга за факторами среды обитания в 2017 г. в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №», в соответствии с которыми производился отбор проб питьевой воды в мониторинговых точках контроля питьевой воды из системы хозяйственно - питьевого водоснабжения, размещённых на территории <адрес>, с последующим лабораторным контролем на санитарно - химические и микробиологические показатели.

В соответствии со ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, потребитель имеет право на то, что товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, т.е. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В нарушение вышеуказанных норм, население <адрес> потребляет питьевую воду, качество которой не соответствует требованиям по санитарнохимическим показателям (жесткость общая) п.3 ст.1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; табл. № 2 пп.3.4.1, п. 3.4 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; ГН 2.1.5.1315- 2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно-бытового водоснабжения» по величине общей жесткости, превышение величины гигиенического норматива составляет от 1,49 до 1,6 раз, что в соответствии с абз. 10 ст.1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г № 52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека. Экспертные заключения прилагаются. (Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на протокол лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах).

Согласно протоколам испытаний №п от ДД.ММ.ГГГГ., №п от ДД.ММ.ГГГГ., №п от ДД.ММ.ГГГГ., №п от ДД.ММ.ГГГГ., жесткость воды подземных источников водоснабжения колеблется от 6,4 до 6,8 при норме 7,0.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает следующее:

Истцом представлено достаточно доказательств того, что питьевая вода, подаваемая МКУП «Богучарский коммунальный сервис» не соответствует требованиям закона и указанию СанПиНа, данное нарушение должно быть устранено.

Представленные при этом ответчиками протоколы испытаний питьевой воды изготовлены по пробам воды, полученным в другое время и из других мест водозабора, то есть они не свидетельствуют о том, что представленные истцом результаты испытаний являются неверными.

В то же время от проведения дополнительных исследований или экспертиз качества воды в произвольных точках и в произвольное время представитель ответчика ФИО2 - отказалась.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнее Мамонском районах к МКУП «Богучарский коммунальный сервис» о защите прав неопределенного круга потребителей воды, использующих ее для питьевых целей подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Суд не считает необходимым опубликовать данное решение в средствах массовой информации с целью недопущения ажиотажа местного населения до момента устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнее Мамонском районах к МКУП «Богучарский коммунальный сервис» о защите прав неопределенного круга потребителей воды, использующих ее для питьевых целей – удовлетворить частично:

Обязать Муниципальное казенное унитарное предприятие «Богучарский коммунальный сервис» в течении трех месяцев довести качество питьевой воды подаваемую населению <адрес><адрес> до соответствия требованиям ст. 19 ч.1 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; табл. № 2 пп.3.4.1, п. 3.4 раздела 3; п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по величине общей жесткости.

В удовлетворении иной части исковых требований Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнее Мамонском районах – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Скоморохов В.В.