Решение № 2-582/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-582/2025

Производство № 2-582/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Михолапе Д.С.,

с участием:

представителя истца заместителя Свободненского транспортного прокурора Кучеренко И.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

Свободненский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Российские железные дороги", в котором просит обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м) через реку <данные изъяты> на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес> – <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый №) аккредитованное в установленном порядке подразделение транспортной безопасности.

Свое требование истец мотивировал тем, что Свободненской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведен анализ исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м) через реку <данные изъяты> на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес> – <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД». В ходе проведенного анализа, установлено, что объект транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м) через реку <данные изъяты> на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес> – <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый №) включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с <дата> с присвоением 1 категории (субъект транспортной инфраструктуры – ОАО «РЖД») согласно уведомлению Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> № (казанное уведомление получено ОАО «РЖД» <дата> входящий №). <дата> утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры. В нарушение требования постановления Правительства РФ № от <дата>, учитывая, что 1 категория указанному железнодорожному мосту присвоена <дата>, ответчиком в установленный срок (до <дата>) не реализован план обеспечения транспортной безопасности данного объекта. А следовательно, и не организована защита указанного железнодорожного моста в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделением транспортной безопасности, в нарушение п.п. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности. Кроме того, указанный железнодорожный мост согласно решению межведомственного совещания, проведенного <дата> при Свободненском транспортном прокуроре, включен в перечень объектов железнодорожного транспорта, участвующих в военном и материально-техническом обеспечении СВО, имеющих ключевое значение, в связи с чем, защита указанных объектов от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства должна быть обеспечена в полном объеме. По результатам проведенной проверки, в целях устранения выявленного нарушения, <дата> Свободненским транспортным прокурором начальнику Дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено <дата>, удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием соответствующего финансирования.

Таким образом, материалами проверки подтвержден факт несоблюдения о ответчиком законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на категорированных объектах транспортной инфраструктуры, создает непосредственную угрозу устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, а также жизни и здоровью определенного круга лиц (пассажирам, работникам ОАО "РЖД", иным лицам находящимся на объектах либо в непосредственной близости от объекта), что свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к принятию срочных мер обеспечения требований транспортной безопасности.

Представитель истца, заместитель Свободненского транспортного прокурора Кучеренко И.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на доводах, указанных в исковом заявлении, полагала возможным установить срок исполнения в течение одного года.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, с учётом объёма работ полагал, недостаточным 6 месяцев для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, согласно предоставленному ходатайству просит рассмотреть гражданское дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что Свободненской транспортной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведен анализ исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м) через реку <данные изъяты> на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес> – <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона от <дата> N 16-ФЗ).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортного инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 2 Федерального закона от <дата> N 16-ФЗ).

В ходе проведенного анализа, установлено, что объект транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м) через реку <данные изъяты> на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес> – <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый №) включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с <дата> с присвоением 1 категории (субъект транспортной инфраструктуры – ОАО «РЖД») согласно уведомлению Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> № (казанное уведомление получено ОАО «РЖД» <дата> входящий №).

<дата> утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (п. 4 указанных Требований).

Согласно подп. "в" п. 5 указанных выше Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом с обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, и иными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взыравчатых веществ);

- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта инфраструктуры, его наземной, подземной, N душной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В ходе проверки, проведённой Свободненской транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение требования постановления Правительства РФ № от <дата>, учитывая, что 1 категория указанному железнодорожному мосту присвоена <дата>, ответчиком в установленный срок (до <дата>) не реализован план обеспечения транспортной безопасности данного объекта. А, следовательно, и не организована защита указанного железнодорожного моста в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделением транспортной безопасности, в нарушение п.п. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Как установлено в ходе судебного заседания железнодорожные мосты через реку <данные изъяты> согласно решению межведомственного совещания, проведенного <дата> при Свободненском транспортном прокуроре, включен в перечень объектов железнодорожного транспорта, участвующих в военном и материально-техническом обеспечении СВО, имеющих ключевое значение, в связи с чем, защита указанных объектов от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства должна быть обеспечена в полном объеме.

<дата> Свободненским транспортным прокурором начальнику Дистанции инженерных сооружений Забайкальской дирекции инфраструктуры ОАО "РЖД" внесено представление, которое рассмотрено <дата>, удовлетворено, однако выявленное нарушение не устранено, в связи с отсутствием финансирования.

Согласно ответу начальника Дистанции инженерных сооружений Забайкальской дирекции инфраструктуры ОАО "РЖД" от <дата> № ПЧИССО ПОТБ на объекты: «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м) через реку <данные изъяты> на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес> – <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый №) направлены на утверждение исх. № от <дата>. и в настоящее время находятся в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта. Забайкальской дирекцией инфраструктуры и дистанцией инженерных сооружений принимаются все необходимые меры для исполнения требования.

Таким образом, в нарушение подп. "д" п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Требования), на указанных объектах не обеспечено проведение оценки уязвимости и предоставление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения сведений о присвоении категории объекту.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. ст. 45, 46, 17 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 7.1 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подразделения транспортной безопасности - это осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с несвоевременным проведением оценки уязвимости объекта ответчиком ОАО "РЖД" не исполнена обязанность, предусмотренная подп. "е" п. 5 указанных Требований, связанная с разработкой на основании утвержденных результатов оценки уязвимости плана обеспечения транспортной безопасности указанных объектов и направление его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов их оценки уязвимости.

В связи с несвоевременным утверждением плана обеспечения транспортной безопасности объектов ответчиком ОАО "РЖД" не исполнена обязанность, предусмотренная подп. "в" п. 5 Требований, связанная с организацией защиты категорированных объектов транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности.

С учетом изложенного, в настоящее время указанные объекты транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м) через реку Белая на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес> – <адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый №) не защищен от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создать угрозы наступления таких последствий.

В силу приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО "РЖД" срок для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обязанность образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост (длина 108,76 м.) через реку <данные изъяты> на 7908 километре 9 пикете пути № перегона <адрес>-<адрес> железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый №) аккредитованное в установленном порядке подразделение транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.