Решение № 2А-466/2019 2А-466/2019~М-362/2019 М-362/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-466/2019

Дело № 2а-466/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Мыски 07 мая 2019 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Скоковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Борискиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующее ограничение: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что 13.01.2014 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 68 ч.2 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ст. 70 ч. 1 УК РФ к назначенному ФИО1 наказанию частично присоединено не отбытое им наказание по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 06.02.2013 года в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы и окончательно назначено наказание ФИО1 по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 3 года 6, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.06.2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Новосибирской области по постановлению Ленинского районного суда от 09.06.2016 года условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 23 дня. Окончание УДО 02.10.2016 года.

Совершенное ФИО1 преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В качестве отягчающего обстоятельства ФИО1 судом установлен - опасный рецидив.

04.10.2016 года в Мысковский городской суд Кемеровской области было направлено административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1

21.10.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года по решению Мысковского городского суда от 21.10.2016 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического пребывания для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения,являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00ч. до 06.00ч.; запрещено пребывание в определенных местах, а именно кафе, барах,ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запрещено выезжать за пределы Кемеровской области.

ФИО1 на путь исправления не встал, так как в течение 2019 года привлекался неоднократно к административной ответственности, а именно:

01.03.2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей;

22.03.2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

Кроме того, 10.04.2019 года в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ст. 139 УК РФ. Ведется следствие. ФИО1 назначена мера пресечения в виде обязательства о явке.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания, тем самым, судимость ФИО1 по приговору от 13.01.2014 года погасится 20.06.2022 года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного административный истец полагает, что ФИО1 на путь исправления не встал, так как после освобождения из мест лишения свободы продолжает совершать преступления и административные правонарушения, в связи с чем, административный истец полагает целесообразным и просит суд в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, продлить срок административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующее ограничение: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски ФИО2, действующая на основании письменной доверенности от 06.02.2019 года (л.д. 21), направила в суд письменное заявление о рассмотрении административного искового заявления в её отсутствие (л.д. 28).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, хотя о месте и времени его проведения извещен лично. Направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска Отделения МВД России по г. Мыски (л.д. 23,27).

Помощник прокурора г. Мыски Скокова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 января 2014 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-7).

20.06.2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Новосибирской области по постановлению Ленинского районного суда от 09.06.2016 года условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 23 дня, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 21 октября 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения,являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрещения пребывания в определенных местах, а именно кафе, барах, ресторанах и т.п., где разрешено употребление спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Кемеровской области (л.д. 10-11).

05.12.2016 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо с заведением в отношении него дела административного надзора, что подтверждается представленными материалами. При этом ФИО1 был ознакомлена с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 12).

Постановлением начальника Отдела МВД России по г. Мыски от 31.10.2016 года ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в Отделение МВД России по г. Мыски с 09.00 часов до 12.00 часов первый и третий понедельник ежемесячно (два раза в месяц) (л.д. 13).

Представленными материалами подтверждается, что в течение 2019 года поднадзорный ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, а именно 01.03.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 19) и 22.03.2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 20).

На момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным ФИО1 административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений и продлении ему срока административного надзора.

Предложенные административным истцом дополнительное ограничение в виде увеличения поднадзорному ФИО1 обязательной явки на 1 раз в месяц, а всего до 3 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ №4, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенного ФИО1 преступления, судимость за которое не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующее ограничение: увеличение обязательной явки на 1 раз в месяц, а всего до 3 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения решением Мысковского городского суд Кемеровской области от 21.10.2016 года следует сохранить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленного по решению Мысковского городского суд Кемеровской области от 21.10.2016 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Дополнить ранее установленные решением Мысковского городского суд Кемеровской области от 21.10.2016 года административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующее административное ограничение:

- увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц, а всего до 3 (трёх) раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пахоруков А.Ю.