Постановление № 5-44/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-44/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2017 года с.Ермаковское

Красноярского края

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Хасаншина А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квант»,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2017г. в период времени с 11 часов до 11 часов 20 минут на водозаборном сооружении- водонапорной скважине (скважине №) имеющей кадастровый №, расположенной в <адрес> Общество с ограниченной ответственность «Квант» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в следующем:

1. подаче воды из водозаборного сооружения (кадастровый №), в распределительную сеть производится без водоочистки и водоподготовки;

2. эксплуатации водозаборного сооружения (кадастровый №) в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

3. эксплуатации водозаборного сооружения (кадастровый №) в отсутствие проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений и санитарно- эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений;

4. в отсутствие на территории первого пояса зоны санитарной охраны дорожек к сооружениям твердого покрытия;

5. эксплуатации системы водоснабжения в отсутствие согласованной рабочей программы производственного контроля качества воды с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю);

6. в отсутствие производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, перед поступлением в распределительную сеть, а также протоколов лабораторных исследований за 2017 года

7. в отсутствие личной медицинской книжки, с отметкой о прохождении периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки работника, обслуживающего систему водоснабжения села Ивановка Ермаковского района Красноярского края.

В судебном заседании представитель ООО «Квант» ФИО1 вину признал, раскаялся, суду пояснил, что нарушения, указанные в пунктах 2,3,4 протокола совершены в результате ненадлежащего исполнения возложенных на Администрацию Ермаковского района Красноярского края обязанностей.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, ведущий специалист –эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске ФИО3 обстоятельства изложенные в протоколе подтвердили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Квант» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1) СанПиН 2.1.4.1074-01 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией централизованных систем питьевого водоснабжения населенных мест и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. СанПиН 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Гигиенические требования к качеству питьевой воды при нецентрализованном водоснабжении, к качеству питьевой воды, производимой автономными системами водоснабжения, индивидуальными устройствами для приготовления воды, а также реализуемой населению в бутылях или контейнерах, устанавливаются иными санитарными правилами и нормативами (пункты 1.3 - 1.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила". Согласно п. 2.4 данных правил производственный контроль включает в себя в том числе контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены Специальный правила 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), согласно п. 7.1 которых в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно п. 7.6. указанных правил, данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

Вышеперечисленные требования законодательства ООО «Квант» нарушены при эксплуатации водозаборного сооружения и водопроводной сети с.Ивановка Ермаковского района.

Вина ООО «Квант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, установлена материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении №3583 от 31 августа 2017 года, согласно которому 07 августа 2017г. в период времени с 11 ч. 00 мин. до 11 ч. 20 мин. на действующем водозаборном сооружении - водонапорной скважине №, (кадастровый №), расположенной: <адрес>, было обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению;

экспертным заключением результатов лабораторных испытаний пробы питьевой воды, отобранной из системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Ивановка Ермаковского района Красноярского края №7699 от 11.08.2017г., согласно которого проба воды питьевой, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, по микробиологическим показателям «общие колиформные бактерии», «термотолерантные колиформные бактерии», «общее микробное число» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

экспертным заключением результатов лабораторных испытаний пробы питьевой воды, отобранной из системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Ивановка Ермаковского района Красноярского края №7818 от 17.08.2017г., согласно которого проба воды подземного источника 2 класса, отобранная из крана для отбора воды оголовка скважены № <адрес>, по адресу: <адрес> по исследованным микробиологическому показателю «не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

договором аренды муниципального казенного имущества № 18 от 07.06.2017г., заключенным между Администрацией Ермаковского района и ООО «Квант», согласно которого Администрация Ермаковского района предоставляет муниципальное казенное имущество (водозаборная скважина, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>, глубина 140 м, застроенная площадь <данные изъяты> кв.м.; водонапорная башня, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>, застроенная площадь <данные изъяты> кв.м.; сети водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.), являющееся муниципальной собственностью Ермаковского района, во временное владение и пользование «арендатору» - ООО «Квант» для оказания жилищно-коммунальных услуг населению. Согласно п. 1.2. вышеуказанного договора, текущий ремонт имущества производится за счет средств Арендатора; согласно п. 3.4.7. арендатор обязан: соблюдать и выполнять требования пожарной безопасности, технические, санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к пользованию имуществом. Согласно информации, поступившей из администрации Ермаковского района вх. № 29-57-01-38629 от 30.08.2017г. скважина № (согласно паспорту водозабора <адрес>) действующая, имеет кадастровый №, расположена по адресу: <адрес>. Водозаборное сооружение (скважина №, кадастровый №) расположено по адресу: <адрес> Вода подается из скважины в распределительную сеть без водоочистки и водоподготовки;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 августа 2017 года №2317; - протоколом о взятии проб (образцов) от 07.08.2017г. №1488; протоколом лабораторных испытаний №132-2032 от 09.08.2017г.; - протоколом лабораторных испытаний №132-2033 от 09.08.2017г.; протоколом лабораторных испытаний №132-2031 от 15.08.2017г.; актом проверки №4119 от 21 августа 2017г; представленным списком скважин от 30.01.2012г, согласно которому скважина в <адрес> имеет №; паспортом водозабора <адрес>, изготовленным в 2006 году, … иными материалами дела.

При таком положении судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Квант» по ст. 6.5. КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При привлечении ООО «Квант» к ответственности соблюдены все существенные условия процессуального законодательства.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение в части нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности, имущественного положения и финансовое положение юридического лица, наличии обстоятельств смягчающих, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, считает необходимым назначить ООО «Квант» наказание в виде административного штрафа.

При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф перечислять в пользу УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю) ИНН № КПП №, для бюджетных учреждений л/с №) номер счета получателя платежа – № наименование банка – отделение Красноярск, г. Красноярск, БИК №; ОКТМО № КБК – № УИН:№.

Постановление может быть обжаловано в административный состав Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии постановления, с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Судья А.Н.Хасаншина