Решение № 2-3078/2020 2-3078/2020~М-2910/2020 М-2910/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-3078/2020

Дело № 2-3078/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Акопян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3078/2020 по иску ФИО1 к УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию на дату обращения составил 24 года 04 месяцев 26 дней.

Истец указывает, что пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Работа в указанной должности не была засчитана в специальный стаж, так как Списком должностей учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, должность врач-интерна не значится.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>»

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ОО «<данные изъяты>».

Работа в указанных должностях не была засчитана в специальный стаж, так как согласно сведений индивидуального лицевого счета код льготы не проставлен.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ОО «<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год за 1,6 года. Назначить пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 извещенный о дате и месте судебного заседания в суд не явился.

Ответчик извещенный о дате и месте судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направил.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 28.01.2019) граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 9 и 12 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда. При этом право выбора способа обращения за назначением пенсии принадлежит гражданину.

В исковых требованиях ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию на дату обращения составил 24 года 04 месяцев 26 дней. Как следует из решения начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж не были включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-интерна в <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врач-хирург в ООО «<данные изъяты>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врач-хирург в ОО «<данные изъяты>».

Суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ и целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовых пенсий по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в условиях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Разделом III приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009 г № 869 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должность «Врач-интерн» отнесена к должностям специалистов с высшим медицинским образованием.

Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста; несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей; работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов; ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана.

Аналогичные требования предъявлены к врачам-интернам в Приказе Минздрава СССР от 20.01.1982 г № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвердившим Положение «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», пункт 16 которого предусматривает, что «в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего времени к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Как следует из справки <данные изъяты>, ФИО1 работал в указанном учреждении на полной ставке в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты> в должности в ООО «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, представленной в материалы дела.

Таким образом, поскольку действия (бездействия) работодателя по надлежащему оформлению документов не могут влиять на пенсионные права работника, с учетом того, что льготный характер его работы в указанный период подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Дата назначения пенсии определяется ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и соответствует дню обращения за указанной пенсией.

Поскольку заявление о назначении страховой пенсии подано ФИО1 в УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что пенсию необходимо назначить с данного момента.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в ОО «<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год за 1,6 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с даты обращения, то есть с - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Волкова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 года.