Постановление № 5-520/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-520/2019

Дело № 5-520/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2019 года г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица ФИО1, ..., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,-

установил:

ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

19 марта 2019 года в 15 часов 00 минут, ФИО1 на улично-дорожной сети Нефтегорского городского поселения (<...> Красная, Советская, Школьная, х. ФИО2 ул. Кленовая, Дружбы, ФИО3, Подстанционная и др. совершил нарушение п.п. 13 ОП ПДД, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог городского поселения, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебное заседание ФИО1 факт совершения административного правонарушения признал, при этом пояснил, что допущенные нарушения будут устранены.

Представитель ГИБДД в судебном заседании в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представителя ГИБДД, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.В силу пункта 2 вышеуказанной статьи ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно пунктам 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б); от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Из п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» следует, что "Разметку 1.2 применяют для обозначения: края проезжей части (краевая линия); левой границы полосы для движения велосипедов, выделенной по правому краю проезжей части";

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Виновность ФИО1 в нарушении вышеназванных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.03.2019 г. на муниципальных автомобильных дорогах (улицах), находящихся в муниципальной собственности Нефтегорского городского поселения Краснодарского края на х. ФИО2, выявлены, следующие недостатки в эксплуатационном состоянии: <адрес> повреждение покрытия проезжей части длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м2; <адрес> обустроенная искусственная неровность не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют дорожные знаки 5.20, обочина занижена, имеется ямочность шириной 1,4 м, длиной 57 см, глубиной 9 см; <адрес> повреждение покрытия проезжей части длиной 1,75 м, глубиной 6 см, шириной 1,6 м; <адрес> обустроенная искусственной неровность не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют дорожные знаки 5.20; <адрес> повреждение покрытия проезжей части длиной 57 см, глубиной 5 см, шириной 46 см; <адрес> повреждение покрытия проезжей части длиной 2,7 м, глубиной 4 см, шириной 1,6 м; <адрес> обустроенная искусственной неровность не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют дорожные знаки 5.20; <адрес> обустроенная искусственная неровность не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют дорожные знаки 5.20; <адрес> (СОШ №)- дорожная разметка на искусственной неровности имеет износ по площади более 50 %, поврежден дорожный знак 3.24; <адрес> обустроенная искусственная неровность не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют дорожные знаки 5.20; <адрес> обустроенная искусственная неровность не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют дорожные знаки 5.20; пересечение ул. Дружбы-Кленовая- повреждение покрытия проезжей части длиной 1 м, глубиной 10 см, шириной 6 м (просадка в месте проведения дорожных работ, прокладка коммуникаций); <адрес> отсутствует дорожный знак 5.16.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.03.2019 г. на муниципальных автомобильных дорогах (улицах), находящихся в муниципальной собственности администрации Нефтегорского городского поселения Краснодарского края, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии: <адрес> высота установки дорожного знака 2.1 не соответствует нормативным требованиям ГОСТ; <адрес> не соответствует ГОСТ высота установки дорожного знака 2.1; <адрес> не соответствует ГОСТ высота установки дорожного знака 2.1; <адрес> не соответствует ГОСТ высота установки дорожного знака 2.1; <адрес> отсутствует дорожный знак 5.16; <адрес> отсутствует дорожный знак 5.16; <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены с нарушением нормативных требований ГОСТ; <адрес> развернута панель дорожного знака 5.16; <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23, 8.2.1.; ул. Советская- осевая горизонтальная дорожная разметка имеет износ по площади более 50 %; ул. Советская (администрация)- развернута панель дорожного знака 5.16; п. Новый Городок- на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2009г.) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные нормы заложены в Уставе Нефтегорского городского поселения Апшеронского района.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Нефтегорского городского поселения Апшеронского района- ул. Советская, ул. Школьная, ул. Селезнева, ул. Красная в пгт. Нефтегорск, ул. ФИО3 х. ФИО2, ул. Кленовая х. ФИО2, ул. Школьная- кладбище пгт. Нефтегорск, ул. Сургутская х. ФИО2, ул. Дружбы х. ФИО2, ул. Дубравная х. ФИО2, ул. Подстанционная х. ФИО2, включены в реестр муниципального имущества МО Нефтегорское городское поселение Апшеронского района.

Распоряжением администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 вступил в должность главы Нефтегорского городского поселения Апшеронского района ДД.ММ.ГГГГ

Совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от ФИО1 не поступило.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, ФИО1, как должностное лицо ответственное за состояние дорог, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности не истёк. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо- главу администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Краснодарского краяФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты по уплате штрафов ГИБДД: Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Апшеронскому району) ИНН <***>; КПП 232501001; ОКТМО 03605101; Наименование банка: Южное ГУ банка России, БИК 040349001; Р\С <***>; КБК 18811630030016000140; УИН 18810423190290004869.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: