Решение № 12-349/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-349/2018

Дело № 12-349/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Миасс, Челябинская область, 21 ноября 2018 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В., при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ..., родившегося ДАТА в АДРЕС, работающего МБОУ «Гимназия № 26», директор, проживающего по адресу: АДРЕС,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенным административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенным главным государственным санитарным врачом по г. Миассу, г. Карабашу, г. Чебаркулю, Чебаркульскому и Уйскому районам ФИО2, должностное лицо – директор МБОУ «Гимназия № 26» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в Миасский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит постановление отменить, возвратить уплаченный административный штраф, указывая на то, что вытяжная вентиляция в мастерской имеется, механическая вентиляция устанавливается только в мастерских, в которых имеются плиты; станки, находящиеся в столярной мастерской, носят демонстрационный характер и обесточены, в связи с чем требования п.5.10, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-19, не нарушены.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, в столярной мастерской действительно имеются станки, но они носят демонстрационный характер и обесточены. Механическая вытяжная вентиляция должна устанавливаться в учебных мастерский, в которых установлены плиты, поскольку в столярной мастерской плиты не установлены, то и обязанности по установлению какой-либо дополнительной вентиляции, не имеется.

Защитник ФИО1 – Вавилова Н.Ю. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила аналогично пояснениям ФИО1.

Должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещалось о дате рассмотрения дела, копии жалобы направлялась в адрес должностных лиц.

Заслушав ФИО1 и его защитника Вавилову Н.Ю., исследовав все материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей..

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Совершено такое нарушение может быть как действием, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность. Субъект правонарушения - должностное лицо, в том числе руководитель частного воспитательного или образовательного учреждения, и юридическое лицо.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в силу ст. 28 того же Закона, в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств обучения, учебной мебели для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 81 утверждены и со 2 января 2016 г. вступили в действие изменения N 3 в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях", зарегистрированы в Минюсте России 18 декабря 2015 года (регистрационный номер 40154):.

Пунктом 5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что мастерские для трудового обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 м2 на 1 рабочее место. Размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы и сохранения правильной рабочей позы.

Столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными либо под углом 45° к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева. Расстояние между верстаками должно быть не менее 0,8 м в передне-заднем направлении.

В слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене. Расстояние между рядами одноместных верстаков должно быть не менее 1,0 м, двухместных - 1,5 м. Тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 - 0,7 м.

Сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением.

Столярные и слесарные верстаки должны соответствовать росту обучающихся и оснащаться подставками для ног.

Размеры инструментов, используемые для столярных и слесарных работ, должны соответствовать возрасту и росту обучающихся (приложение 2 настоящих санитарных правил).

Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульскому и Уйскому районам внеплановой выездной проверки МБОУ «Гимназия № 26» выявлены нарушения требований п.5.10, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, выразившихся в том, что:

- столярная мастерская, площадью 68,1 кв.м., оборудована 18 рабочими местами, соответственно на одно рабочее место приходится менее 6,0 кв.м.;

- столярная мастерская не оборудована механической системой вытяжной вентиляции;

- в столярной мастерской станки установлены без фундаментного основания, не оборудованы предохранительными сетками, не имеют местного освещения (л.д. 36-37, 38, 40-44).

Указанные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является должностным лицом МБОУ «Гимназия № 26», занимая должность директора.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: Актом проверки НОМЕР от ДАТА (л.д. 40-46), распоряжением Главы Администрации МГО о назначении ФИО1 на должность директора МБОУ «Гимназия № 26» (л.д. 55), должностной инструкцией директора МБОУ «Гимназия № 26» (л.д. 56), списком станков, находящихся в столярной мастерской на дату проведения проверки (л.д. 57, оборот), сообщением в Роспотребнадзор о демонтаже ДАТА станков и подводки 380V в столярной мастерской (л.д. 66), и иными письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными судом.

Постановлением НОМЕР от ДАТА, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение должностным лицом установленных Законом требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Доводы ФИО1 и его защитника Вавиловой Н.Ю. о том, что станки носили исключительно демонстрационный характер, судом не принимаются, поскольку демонтаж подводки электропитания станков, а равно как и их демонтаж, осуществлены в МБОУ «Гимназия № 26» только ДАТА, т.е. после составления протокола об административном правонарушении и составления акта проверки, предписания НОМЕР от ДАТА (л.д. 68).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, в минимальном размере. Назначенное административное наказание исполнено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульскому и Уйскому районам по г. Миассу, г. Карабашу, г. Чебаркулю, Чебаркульскому и Уйскому районам ФИО2 по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА а в отношении должностного лица МБОУ «Гимназия № 26» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Судья