Решение № 2А-1680/2019 2А-1680/2019~М-1527/2019 М-1527/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1680/2019

Дело № 2а-1680/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 22 мая 2019 года

Судья Советского районного суда города Омска Балова Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Омской области к Благотворительному Фонду Содействия Образованию «Наше будущее» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Омской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что .... в Управлении Росреестра по Омской области зарегистрирован Благотворительный Фонд Содействия Образованию «Наше будущее».

В нарушение положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанная организация не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Омской области информацию о длительности за 2017 год и 2018 год.

Указанные действия, по мнению административного истца, являются основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», КАС РФ, просит ликвидировать Благотворительный Фонд Содействия Образованию «Наше будущее» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-5).

Судом административному ответчику было направлено определение о принятии административного искового заявления с указанием на возможность разрешения спора в порядке упрощенного производства по адресу регистрации административного ответчика.

Судебная корреспонденция, вручена административному ответчику ..... (л.д. 48)

В соответствии с п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку административным ответчиком не представлено возражений относительно применения упрощенного порядка рассмотрения административного дела, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Как следует из п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу пп. «А» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что в случае неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Указанное согласуется с пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации

Таким образом, для ликвидации общественного объединения необходимо наличие одного из условий, либо совокупность таких условий как: 1) неоднократные или грубые нарушения общественным объединением действующего законодательства; 2) систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В случае отсутствия названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о для ликвидации общественного объединения.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Из материалов дела следует, что Благотворительный Фонд Содействия Образованию «Наше будущее», зарегистрирован .....

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, присвоены: ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д. 18-20)

В нарушение положений ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ административный ответчик не представил в Управление указанную выше информацию за 2017, 2018 годы.

По сведениям Управления Министерства юстиции РФ по Омской области (л.д. 30) письменные предупреждения за непредставления ежегодной отчетности за 2017, 2018 годы в адрес Благотворительного Фонда Содействия Образованию «Наше будущее» не направлялись, к административной ответственности по факту непредставления отчетности организация не привлекалась, проверок в отношении административного ответчика, Управление Министерства юстиции РФ по Омской области не проводило.

Из письменного пояснения президента Благотворительного Фонда Содействия Образованию «Наше будущее» ФИО1 (л.д. 21) следует, что копия настоящего административного искового заявления ею получена, против удовлетворения требований не возражает, поскольку организация не работает, не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, кроме того, в дальнейшем не планирует осуществлять свою деятельность.

В период рассмотрения дела в суде административным ответчиком не предпринято мер по устранению нарушений действующего законодательства и возобновлению деятельности юридического лица. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении организаций своей деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования о ликвидации Благотворительного Фонда Содействия Образованию «Наше будущее» и об исключении его из ЕГРЮЛ обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291- 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Благотворительный Фонд Содействия Образованию «Наше будущее» (ОГРН <***>)

Решения является основанием для исключения сведений о Благотворительном Фонде Содействия Образованию «Наше будущее» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято 22.05.2019