Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-445/2019

Гражданское дело № 2-445/2019

УИД 62RS0005-01-2019-000464-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 26 апреля 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Громовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Границы земельного участка установлены.

В границах земельного участка истцом произведено строительство жилого дома, строительство дома завершено в 2018 году.

В заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ указаны конструктивные характеристики данного жилого дома, в том числе сведения об инженерных сетях.

Согласно сведениям, содержащимся в заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, жилой дом соответствует строительным нормам и правилам по требованию пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям, правилам по экологическим нормам и требованиям.

Однако, фактическое расстояние от северо-западной стены исследуемого жилого дома № до границы земельного участка № составляет 0,6 м, от юго-восточной стены 2,3 м до границы земельного участка №, что не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства».

Истец обратилась в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства 27.02.2019 года.

11.03.2019 года в адрес истца поступило уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке, поскольку, согласно ПЗЗ МО – Заокское сельское поселение ОЯзанского муниципального района Рязанской области, до границы соседнего участка расстояние должно быть не менее 3 м.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участка с кадастровым номером №

Определением суда от 16.04.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и ФИО5

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление от 15.04.2019 года, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 направили в адрес суда заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в которых против удовлетворения исковых требований не возражали, в связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2 – ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с абз. 1п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора дарения от 09.02.2015 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 62-МЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

С 04.08.2018 г. утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

27.02.2019 года истец обратилась в адрес ответчика с уведомлением о планируемом строительстве на своем земельном участке, однако, 11.03.2019 года в адрес истца поступило уведомление №, которым ФИО2 уведомлена о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку указаны недопустимые отступы от границ земельного участка № до объекта индивидуального жилищного строительства: с северо-западной стороны отступ 0,6 м, с юго-восточной стороны отступ 2,3 м. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области до границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 м.

В соответствии с техническим планом от 30.11.2018 года, здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение – жилое, общую площадь <данные изъяты> кв.м., расположено на земельном участке №, год завершения строительства объекта – 2018. Судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств получения истцом разрешения на строительство, либо уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с указанными характеристиками.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста № ИП ФИО1, жилой дом имеет следующие конструктивные характеристики: фундамент бетонный из сборных блоков; цоколь из кирпича керамического; стены наружные из облегченных блоков, с облицовкой кирпичом; перегородки из облегченных блоков, кирпича, гипсокартонных листов по металлическому каркасу; перекрытия цокольного, 1,2 этажа из железобетонных пустотных плит; полы – цокольного и 1-го этажей плиточные утепленные, с системой «теплый пол», 1 и 2-го этажей – деревянные с покрытием ламинатом; конструкция крыши двухскатная, утепленная из деревянных конструкций, утепленный изовер толщиной 10 см; кровля из металлочерепицы, с неорганизованным водостоком; проемы оконные: стеклопакеты пластиковые из ПВХ – профиля, 2-х камерные стеклопакеты, дверные – двери металлические входные, межкомнатные деревянные; водослив кровли организованный, с сбором воды в горизонтальные подвесные желоба, с сливом по трубам на принадлежащий ФИО2 земельный участок.

Инженерные системы дома составляет отопление: от отопительного котла двухконтурного NAVIEN, отопительные приборы – алюминиевые радиаторы, трубы ППВ, в цокольном и частично в первом этаже применена встраиваемая электрическая система «теплые полы№; водоснабжение: индивидуальная скважина с подачей воды электронасосом; канализация изолированная индивидуальная, расположенная на земельном участке (септик из бетонных колец, вводная труба в дом); электроснабжение от существующих электросетей, согласно технических условий для присоединения к электрическим сетям; газоснабжение централизованное от существующих подземных сетей.

Процент износа основных конструкций дома минимален, состояние основных конструкций характеризуется, как работоспособное, работ по ремонту, демонтажу, переносу основных несущих строительных конструкций жилого дома не требуется.

Специалистом установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, соответствует строительным нормам и правилам по экологическим нормам и требованиям, правилам и требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям.

Специалистом так же указано, что расстояние от северо-западной стены исследуемого жилого дома № до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> м, от юго-восточной стены – <данные изъяты> м до границы земельного участка с кадастровым номером №

Основываясь на результатах заключения специалиста, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан или нарушает чьи-либо права и законные интересы.

Третье лицо ФИО4 представила в судебное заседание письменное заявление, в котором указывает, что ей известно, что на земельном участке истца расположен жилой дом, расстояние от юго-восточной стены которого, примыкающее к ее земельному участку, составляет <данные изъяты> м, при этом она не возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что существующее расстояние не нарушает ее права и законные интересы.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание так же представила заявление аналогичного характера, указав, что расстояние 0,6 м до границы ее земельного участка не нарушает ее прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

В представленном в суд заявлении от 15.04.2019 года представитель ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, действующий в пределах представленных полномочий, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ему известны, данное заявление приобщено судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований, поскольку признание иска ответчиком по делу не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья