Постановление № 5-369/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-369/2019

К делу № 5-369/2019 г. № 23RS0051-01-2019-003020-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.

при секретаре Тагиной Ю.Е..

с участием привлекаемого должностного лица, инженера по охране труда и защите окружающей среды АО «АР Картон» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, инженера по охране труда и защите окружающей среды АО «АР Картон» ФИО1 возбужденного по ч.1 ст.19.05 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «АР «Картон» является предприятием 1 категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № ВЕКN9NС7 от 2017-05-02).

В связи со вступлением в силу изменений природоохранного законодательства для объектов 1 категории негативного воздействия на окружающую среду и согласно ст.31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

По имеющейся в Управлении информации, АО «АР «Картон» за получением комплексного экологического разрешения в Управление не обращалось.

В ходе проведения проверки было установлено, что АО «АР «Картон» разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для производственной площадки АО «АР «Картон», расположенной по адресу: 352700, <...>. Приказом от 14.10.2019 №06-27/14 для АО «АР «Картон» утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение от 14.10.2019 №06 сроком с 14.10.2019 по 13.10.2024. Однако, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение от 14.10.2019 №О6 для АО «АР «Картон» утверждены позднее срока исполнения предписания, а именно 14.10.2019, так, АО «АР «Картон» не обеспечено своевременное исполнение предписания от 31.05.2019 №07-28-103Н в срок до 01.10.2019.

Таким образом, пункт 2 предписания от 31.05.2019 №07-28-103Н в установленный срок до 01.10.2019 не выполнен. Просят рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, инженера по охране труда и защите окружающей среды АО «АР Картон» ФИО1 и определить наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в зал суда не явился, причину отсутствия не указал, суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие представителя по представленным документам.

Должностное лицо, инженер по охране труда и защите окружающей среды АО «АР Картон» ФИО1 свою вину признал и в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, просил суд освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав представленные суду доказательства, выслушав привлекаемого должностного лица, суд считает установленным совершение административного правонарушения АО «АР Картон».

АО «АР «Картон» является предприятием 1 категории негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № ВЕКN9NС7 от 2017-05-02).

В связи со вступлением в силу изменений природоохранного законодательства для объектов 1 категории негативного воздействия на окружающую среду и согласно ст.31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено:

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

По представленной Управлением информации, АО «АР «Картон» за получением комплексного экологического разрешения в Управление не обращалось.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Пунктом 7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлен Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

У АО «АР «Картон» имелась возможность разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для производственной площадки, на которой осуществляется деятельность предприятия с учетом всех отходов и всего объема образующихся на предприятии отходов, в установленном законом порядке.

В ходе проведения проверки было установлено, что АО «АР «Картон» разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для производственной площадки АО «АР «Картон», расположенной по адресу: 352700, <...>.

Приказом от 14.10.2019 №06-27/14 для АО «АР «Картон» утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение от 14.10.2019 №06 сроком с 14.10.2019 по 13.10.2024.

Однако, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение от 14.10.2019 №О6 для АО «АР «Картон» утверждены позднее срока исполнения предписания, а именно 14.10.2019, так, АО «АР «Картон» не обеспечено своевременное исполнение предписания от 31.05.2019 №07-28-103Н в срок до 01.10.2019.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, оценивая их в совокупности, считает, что должностное лицо, инженера по охране труда и защите окружающей среды АО «АР Картон» ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Данный вывод суд основывает на том, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – пресечение нарушений требований оказания негативного воздействия на окружающую среду.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.23.1, ч.5 ст.29.6, ст. 29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо, инженера по охране труда и защите окружающей среды АО «АР Картон» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.05 КоАП РФ по которой назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

Оплату штрафа производить: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора), Южное ГУ Банка России г.Краснодар ИНН <***> КПП 230901001, ОКТМО 03653101, р\сч. 40101810300000010013 БИК 040349001.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ и в соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Председательствующий Л.А.Ломака