Решение № 2-278/2021 2-278/2021~М-249/2021 М-249/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-278/2021

Дело (УИД) 05RS0008-01-2021-002411-60

№ 2-278/21

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района РД об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района РД об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов расположенную в кадастровом квартале № с географическими координатами: №, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение поручения прокуратуры республики прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований законодательства об охране окружающей среды в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Бабаюртовского района. В ходе проверки установлено, что на земельных участках географическими координатами: № расположенных на административной территории СП МО «сельсовет Хасанайский» выявлены места захламления отходами производства и потребления, несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Площадь земельного участка захламленного отходами производства и потребления географическими координатами: № расположенной в с. Хасанай на рельефе местности составляет 20 х 30 = 600 кв. м. Компонентный состав отходов при визуальном осмотре представляет собой: отходы обрезки деревьев, бумагу, картон (макулатуру); пищевые отходы, текстиль; кости; стекло; кожа; резина; полимерные материалы; строительный мусор; пластмасса; полиэтиленовые пакеты; пластиковые бутылки и др. Вместе с тем, администрацией муниципального образования сельского поселения «сельсовет Хасанайский» не приняты все необходимые меры по организацию ликвидации указанной несанкционированной свалки отходов. Наличие отходов на поверхности земли создает угрозу загрязнения окружающей среды (почвы, недр, атмосферного воздуха) опасными веществами и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации, как собственника земельных участков, собственность на которые не разграничена. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Бабаюртовского района РД извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие указав, что исковые требования поддерживает по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельское поселение «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района РД ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Данное обстоятельство является основанием для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ч, 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требованиями ст. 12 и 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследования в порядке, установленном законодательством РФ. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Решением № 70-6 СС от 06.02.2020г. администрации МО СП «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района утверждено соглашение между органом местного самоуправления МР «Бабаюртовский район» о передаче осуществления части полномочий указанный вопрос относится к вопросам местного значения муниципального образования сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Данные требования также относятся к администрациям муниципальных образований. В силу ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из исследованного судом акта проверки от 15 июня 2021 года составленного заместителем руководителя и главным специалистом МКУ «Управление КС и ЖКХ№ администрации МР «Бабаюртовский район» с участием главы администрации муниципального образования сельское поселение «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района РД ФИО1 в кадастровом квартале № с географическими координатами: № расположенного на административной территории СП МО «сельсовет Хасанайский» имеются места захламления отходами производства и потребления, несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на площади земельного участка 600 кв. м. Компонентный состав отходов представляет собой: отходы обрезки деревьев, бумагу, картон (макулатуру); пищевые отходы, текстиль; кости; стекло; кожа; резина; полимерные материалы; строительный мусор; пластмасса; полиэтиленовые пакеты; пластиковые бутылки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования сельского поселения «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района РД не исполнены обязанности по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах иск прокурора Бабаюртовского района РД подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района РД об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «сельсовет Хасанайский» Бабаюртовского района РД в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в кадастровом квартале № с географическими координатами: №.

Ответчик вправе подать в Бабаюртовский районный суд РД заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Бабаюртовский районный суд РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года

Председательствующий А.А. Шаипов