Решение № 12-55/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2019 г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Рябинина Г.П.,

рассмотрев жалобу Начальника отдела –главного Государственного санитарного врача по г.Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прекращено административное производство в отношении ИП ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено административное производство в отношении ИП ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

На данное постановление должностным лицом Начальником отдела –главным Государственным санитарным врачом по г.Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить данное постановление и рассмотреть административный материал по существу.

Жалоба обоснована тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в магазине «Шарм» по адресу <адрес> установлено, что в реализации находится спиртосодержащая непищевая продукции, розничная торговля которой ограничена Постановлением Правительства Российской Федерации № 1505 от 10.12.2018 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции», а именно: одеколон «Тройной», изготовитель ООО ПКП «Т-косметикс», <адрес> объем 99мл, 60%этилового спирта, цена 38 руб. за единицу, количество 10 штук; одеколон «Шипр», изготовитель ООО «АБАР», 357203, Россия, <адрес>, объем 80 мл, 60% этилового спирта, цена 38руб. за единицу, количество 2 штуки; одеколон «Русский лес», изготовитель ООО «АБАР», <адрес>, объем 80 мл, 60% этилового спирта, цена 38 руб. за единицу, количество 2 штуки. Административный материал передан для привлечения к административной ответственности и решения вопроса о конфискации изъятой продукции мировому судье Багаевского района Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 N 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртсодержащей непищевой продукции» установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с Приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58Н «Цены не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистилляторов), за 0,5 литра готовой продукции» стоимость розничной продажи продукции крепостью свыше 28% за 0,5 литра готовой продукции составляет 299 рублей.

В реализации у ИП ФИО3 находится продукция объемом 80 мл, крепостью 60% следовательно 0,5 литра = 500 мл; 500 мл разделить на 80 мл = 6,25 т. е. в 0,5 литра входит 6,25 по 80 мл.

Стоимость реализуемой продукции составляет 38 рублей, следовательно, 6,25 умножить на 38 рублей = 237,5 рублей, т.е. цена противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. N 1505.

Указанная информация была полностью доведена до сведения ИП ФИО3, с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен, возражений во время проведения проверочных мероприятий и подготовки материалов по результатам проверки от него не поступило, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Считаем, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ установлена и доказана.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала. Дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

ИП ФИО3 в суде пояснил, что не имеет возражений на жалобу, он не знал, что нельзя торговать указанным одеколоном по такой цене.

Выслушав доводы участников процесса, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 30.6 п.8 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, производство и оборот которых в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно статьи 11 названного Федерального закона розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 апреля 2018 года N 28 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками, и ароматизаторами", юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписано приостановить на срок 180 суток за розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов".

Минимальная цена розничной продажи алкогольной продукции следует рассчитывать исходя из цены, установленной Приказом Минфина России от 11 мая 2016 года N 58н для розничной алкогольной продукции с НДС и акцизом, и которая, в соответствии с приложением к указанному приказу для продукции с содержанием спирта 60% в готовой продукции (строка 32 Приложения), составляет 299 рублей за 0,5 литра, что соответствует цене 47 рублей 84 копейки за 80 граммов.

Как усматривается из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, им не дана надлежащая правовая оценка нарушению данных норм законодательства, соответственно, не дана оценка представленным доказательствам.

Таким образом, мировой судья не дал указанным обстоятельствам должной оценки и не предпринял мер по установлению фактических обстоятельств дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд считает, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по рассматриваемому делу подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Начальника отдела –главного Государственного санитарного врача по г.Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прекращено административное производство в отношении ИП ФИО3, удовлетворить, постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Багаевского судебного района.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Г.П.Рябинина