Постановление № 5-125/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-125/2025

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Красногорск ДД.ММ.ГГГГ года

Красногорский городской суд ФИО2 <адрес> в составе

Председательствующего судьи ФИО5

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего отделом финансового обеспечения -главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО2 <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №

УСТАНОВИЛ:

При проведении в соответствии с пунктом 1.23 Плана работы Контрольно- счетной палаты ФИО2 <адрес> на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-95, контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств субсидий из бюджета ФИО2 <адрес>, направленных на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов (совместно и параллельно с контрольно-счетными органами муниципальных образований ФИО2 <адрес>)» (далее – контрольное мероприятие, проверка) в Главном управлении региональной безопасности ФИО2 <адрес>, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: 143407, <адрес> (далее - Главное управление), установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Российской Федерации) главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В 2023 году Государственной программой ФИО2 <адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы», утвержденной постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы ФИО2 <адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2017-2024 годы и утверждении государственной программы ФИО2 <адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы» (далее – Государственная программа), предусмотрено предоставление субсидий бюджетам городских округов Балашиха, Красногорск, Котельники, Люберцы, Мытищи, Подольск, Химки и Одинцовского городского округа ФИО2 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов (далее - Субсидии).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета ФИО2 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО2 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов утвержден в подразделе 5.2 раздела 5 Подпрограммы 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений» Государственной программы (далее - Порядок предоставления субсидий).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления субсидий главным Главное управление является распорядителем средств бюджета ФИО2 <адрес> по предоставлению субсидии.

Согласно пункту 25 Порядка предоставления субсидии (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Главное управление представляет в Министерство экономики и финансов ФИО2 <адрес> (далее – МЭФ ФИО2 <адрес>) сводный отчет об использовании субсидий по форме 2 «Сводный отчет об использовании субсидий из бюджета ФИО2 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО2 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображение для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов» к Порядку предоставлен;:г субсидий (далее - Форма 2, Сводный отчет).

Формой 2 установлены следующие сроки представления Сводного отчета:

квартального: до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

годового: до 20 января года, следующего за отчетным.

Распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-РГУ «Об утверждении Порядка взаимодействия Главного управления региональной безопасности ФИО2 <адрес>, являющегося главным распорядителем средств бюджета ФИО2 <адрес>, с органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО2 <адрес> при предоставлении субсидий из бюджета ФИО2 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО2 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов» утвержден Порядок взаимодействия Главного управления с органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО2 <адрес> при предоставлении Субсидий из бюджета ФИО2 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО2 <адрес> (далее - Порядок взаимодействия №-РГУ).

Согласно пункту 6 Порядка взаимодействия №-РГУ структурным подразделением Главного управления, ответственным за формированием и направлением в МЭФ ФИО2 <адрес> Сводного отчета, является отдел финансового обеспечения Главного управления.

В соответствии с пунктом 3 Должностного регламента заведующего отделом финансового обеспечения - главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО2 <адрес>, утвержденной заместителем ФИО2 <адрес> - руководителем Главного управления региональной безопасности ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее – Должностной регламент), заведующий отделом финансового обеспечения - главного бухгалтера Главного управления, в том числе:

руководит отделом, организует его работу и несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, а также за состоянием исполнительской дисциплины;

исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством ФИО2 <адрес>, распоряжениями Главного управления, приказами и поручениями руководителя Главного управления.

Проверкой установлено, что в нарушение Порядка предоставления субсидий заведующим отделом финансового обеспечения - главным бухгалтером Главного управления ФИО1 не сформированы и не направлены в МЭФ ФИО2 <адрес>:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ Сводный отчет за II квартал 2023 года (Сводный отчет за II квартал 2023 года сформирован и направлен в МЭФ ФИО2 <адрес> письмом

Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-4028/03 (исполнитель: ФИО1) с нарушением срока, установленного в Порядке предоставления субсидии, на 15 дней);

в срок до ДД.ММ.ГГГГ годовой Сводный отчет за 2023 год (Сводный отчет на ДД.ММ.ГГГГ (годовой) сформирован и направлен в МЭФ ФИО2 <адрес> письмом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-378/03 (исполнитель: ФИО1) с нарушением срока, установленного в Порядке предоставления субсидии, на 4 дня).

Таким образом, ФИО1, занимавшая должность заведующего отделом финансового обеспечения - главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО2 <адрес>, находясь на рабочем месте по адресу: 143407, ФИО2 <адрес>, бульвар Строителей, <адрес> нарушение Порядка предоставления субсидий:

10.07.2023 (00 часов 00 минут) не сформирован и не направлен в МЭФ ФИО2 <адрес> Сводный отчет за II квартал 2023 года;

20.01.2024 (00 часов 00 минут) не направила в МЭФ ФИО2 <адрес> Сводный отчет (годовой за 2023 год), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, просила при назначении наказания применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты ФИО2 <адрес> ФИО3 поддержала обстоятельства изложенные в протоколе, не возражала заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьями 24.5, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административном правонарушении указаны обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежащие выяснению по делу об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 нашел подтверждение при рассмотрении административного дела.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административнос правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжениемКонтрольно-счетной палаты ФИО2 <адрес> от 29.08.2024 №Р-62 «О проведении совместного и параллельного контрольного мероприятия»; распоряжением Контрольно-счетной палаты ФИО2 <адрес> от 02.12.2024 №Р-84 «О внесении изменений в распоряжение Контрольно-счетной палаты ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-62 «О проведении совместного и параллельного контрольного мероприятия»; актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ б/н; приказом Главного управления региональной безопасности ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении ФИО1»; должностным регламентом; порядком взаимодействия №-РГУ (размещено СПС «КонсультантПлюс»); сводным отчетом за II квартал 2023 года; сводным отчетом на ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалификация действий по ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ является правильной.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии привлекаемого лица.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Таким образом, наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, и действия ФИО1 суд квалифицирует, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень тяжести, обстоятельства его совершения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, на иждивении находятся двое малолетних детей, мама престарелого возраста, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что в полной мере будет отвечать требованиям ст. ст. 3.1, 4.1, 26.1 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 к административной ответственности за вышеуказанные административные правонарушения не привлекалась.

Правонарушение, совершенное ФИО1 выявлено в ходе осуществления государственного контроля, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, а также отсутствует имущественный ущерб.

При вышеизложенных обстоятельствах, наказание в виде административного штрафа подлежит замене ФИО1 на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10, ст. 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО6