Постановление № 5-187/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-187/2025

К делу № 5-187/2025

УИД 23RS0044-01-2025-002344-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 г. ст. Северская

Судья Северского районного суда Краснодарского края Артеменко Н.Г., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Токмининой А.А.,

предоставившей доверенность от 11.03.2025 г. № 18/25,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «КНГК-Групп»,

установил:

в Северский районный суд Краснодарского края на рассмотрение поступил административный материал в отношении ООО «КНГК-Групп», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 11.06.2025 г. по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Комарова, 2, каб. 3, при изучении поступившего материала от ООО «КНГК-Групп», ИНН <***>, посредством почтовой связи в ОВМ ОМВД России по Северскому району выявлен факт нарушения миграционного законодательства. 08.07.2025 г. около 10 час. 10 мин. по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Комарова, 2, каб. 3, в рамках рассмотрения КУСП № 8162 от 11.06.2025 г. по результатам внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 14 от 16.06.2025 г. установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «КНГК-Групп», ИНН <***>, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Турецкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в указанном выше уведомлении в графе «уведомление предоставляется» в нарушение п. 2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано «Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «КНГК-Групп» - Токминина А.А. представила суду письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым уведомление направлено в предусмотренном законом порядке в структурное подразделение ГУ МВД России по Краснодарскому краю, непосредственно занимающееся вопросами миграции, в связи с чем, по мнению защитника, оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется. В случае установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Северскому району при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение защитника ООО «КНГК-Групп», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с п.п. 2, 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.06.2025 г. по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Комарова, 2, каб. 3, при изучении поступившего материала от ООО «КНГК-Групп», ИНН <***>, посредством почтовой связи в ОВМ ОМВД России по Северскому району выявлен факт нарушения миграционного законодательства. 08.07.2025 г. около 10 час. 10 мин. по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Комарова, 2, каб. 3, в рамках рассмотрения КУСП № 8162 от 11.06.2025 г. по результатам внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 14 от 16.06.2025 г. установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «КНГК-Групп», ИНН <***>, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Турецкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в указанном выше уведомлении в графе «уведомление предоставляется» в нарушение п. 2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указано «Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «КНГК-Групп» протокола об административном правонарушении от 08 июля 2025 г. № 25-001559 (л.д. 1), который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району от 11.06.2025 г., уведомлением ООО «КНГК-Групп» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией трудового договора от 15.04.2025 г. № б/н, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.06.2025 г. № 14, актом проверки в отношении ООО «КНГК-Групп», ИНН <***>, от 03.07.2025 г. № 14, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.07.2025 г. и иными материалами дела.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ООО «КНГК-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, его действия квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом ООО «КНГК-Групп» деяния малозначительным и освобождении его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений ч. 3.5 ст. 4.1 и ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25 июня 2019 г. № 1563-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Термопласткомпозит» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «КНГК-Групп» ранее привлекалось к административной ответственности.

ООО «КНГК-Групп» в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в ОМВД России по Северскому району сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Каких-либо доказательств применительно в обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Учитывая кокретные обстоятельства настоящего дела и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышелнный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным применить к юридическому лицу ООО «КНГК-Групп» административное наказание в виде предупреждения.

Назначение в данном случае юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру совершенного ООО «КНГК-Групп» правонарушения, степени его вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО «КНГК-Групп», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Н.Г. Артеменко