Решение № 2-3075/2017 2-3075/2017~М-693/2017 М-693/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-3075/2017

Дело № мая 2017 года

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО3

с участием помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к <данные изъяты>» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к <данные изъяты>» указывая на то, что по результатам проверки, проведенной по информации, предоставленной Комитетом государственного экологического контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес>, северо-западнее участка № по <адрес> зафиксировано захламление территории отходами (координаты 59°55’49.7”N, 30°38’04.2”E). По морфологическому составу отходы представляют собой: пластиковая, стеклянная тара из-под продуктов питания и напитков, отработанные автомобильные покрышки, лом кирпича, отходы частично засыпаны грунтом. В месте с координатами <данные изъяты> вырыт котлован (2х3 метра), в котором складируются отходы (лом кирпича и бетона). В месте с координатами <данные изъяты>E навалом в виде куч складируется грунт с включением отходов (лом кирпича и бетона). Объем грунта с включением отходов, по визуальному наблюдению, составляет 20 куб.м. Общий объем отходов на осмотренной территории визуального определить не возможно. Согласно письму Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады), на котором размещены отходы, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Администрацией МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты>».

В связи с чем истец просит суд: обязать <данные изъяты>» провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, д. Старая, <адрес>, <данные изъяты> от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на указанном участке, на лицензированный полигон ТБО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в настоящее судебное заседание явился, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении суду не представил, причин неявки в судебное заседание суду не сообщил.

Третье лицо Комитет государственного контроля экологического контроля <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившегося истца, третьего лица применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

С согласия истца, суд переходит к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Выслушав мнение истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки, проведенной по информации, предоставленной Комитетом государственного экологического контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес>, северо-западнее участка № по <адрес> зафиксировано захламление территории отходами (координаты <данные изъяты>). По морфологическому составу отходы представляют собой: пластиковая, стеклянная тара из-под продуктов питания и напитков, отработанные автомобильные покрышки, лом кирпича, отходы частично засыпаны грунтом. В месте с координатами <данные изъяты> вырыт котлован (2х3 метра), в котором складируются отходы (лом кирпича и бетона). В месте с координатами <данные изъяты> навалом в виде куч складируется грунт с включением отходов (лом кирпича и бетона). Объем грунта с включением отходов, по визуальному наблюдению, составляет 20 куб.м. Общий объем отходов на осмотренной территории визуального определить не возможно.

Согласно письму Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 47:09:0110009:43 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады), на котором размещены отходы, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Администрацией МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты>».

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с положениями ч.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально- экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Названный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную

среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле.

В ч.1 ст.11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01. 2002 № 7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ М 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ).

Основным из принципов государственной политики в области обращения с отходами, в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населению).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать

санитарным правилам.

В ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0З «Почва Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показала суду, что неизвестные ей лица засыпали озеро строительным мусором, постоянно приезжают машины и вываливают мусор на спорный земельный участок.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показала суду, что на спорном земельном участке находится свалка бытового и строительного мусора. До настоящего времени она не устранена.

Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показал суду, что неизвестные лица по настоящее время приезжают и засыпают мусором место, где ранее располагалось озеро.

Выше судом было установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес>, северо-западнее участка № по <адрес> зафиксировано захламление территории отходами (координаты 59<данные изъяты>). По морфологическому составу отходы представляют собой: пластиковая, стеклянная тара из-под продуктов питания и напитков, отработанные автомобильные покрышки, лом кирпича, отходы частично засыпаны грунтом. В месте с координатами <данные изъяты> вырыт котлован (2х3 метра), в котором складируются отходы (лом кирпича и бетона). В месте с координатами <данные изъяты> навалом в виде куч складируется грунт с включением отходов (лом кирпича и бетона), которые на основании вышеизложенных судом норм права подлежат устранению.

В ч.1 ст.13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

В ст.42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по настоящему делу является арендатор земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады) <данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, как обоснованные.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда – в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства – МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> следует взыскать понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.10, 12, 56, 57, 67, 103, 193-199,206, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к <данные изъяты>» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления - удовлетворить.

Обязать <данные изъяты>» провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Колтуское сельское поселение, д. Старая, <адрес>, <данные изъяты>, от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на указанном участке, на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с <данные изъяты> в доход государства – бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированные решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ