Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-203/2017

Дело № 2-203/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Далматово Курганской области 10 октября 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФР в Далматовском районе), в котором указала, что решением от 28.03.2017 № 461 ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по мотиву недостаточной продолжительности специального стажа, не засчитав в него время её работы санитаркой в Курганской областной психиатрической больнице, переименованной в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу, реорганизованную в Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр, затем – в Курганский областной наркологический диспансер, с 12.07.1986 по 31.12.1997 (включая отпуска по беременности и родам с 01.10.1987 по 28.01.1988 и с 16.10.1988 по 08.02.1989, отпуска по уходу за ребёнком с 29.01.1988 по 15.10.1988 и с 09.02.1989 по 31.01.1990) и с 01.04.2002 по 31.12.2016 в связи с тем, что не подтверждена занятость истца по обслуживанию психических больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и учреждения, «наркологический реабилитационный центр» и «областной наркологический диспансер» не предусмотрены Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. С Решением ФИО1 не согласна, утверждает, что в спорные периоды, несмотря на проводившиеся переименования и реорганизации учреждения, в котором работала, она выполняла одни и те же обязанности по уходу за психическими больными лицами, за что ей производилась доплата 25% за вредные условия труда и предоставлялся дополнительный отпуск. Поэтому истец считает, что с 12.07.1986 по 31.12.1997 и с 01.04.2002 по 31.12.2016 она осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную указанным Списком № 2, и просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе от 28.03.2017 № 461 в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, периодов её работы с 12.07.1986 по 31.12.1997 и с 01.04.2002 по 31.12.2016 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть их в специальный стаж и назначить ей указанную пенсию с 29.03.2017.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 отказалась от исковых требований о включении в специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда периода с 01.04.2002 по 31.12.2016; определением суда от 04.10.2017 производство по делу в этой части прекращено на основании ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173, 220 ГПК РФ. Окончательно истец просила признать частично незаконным оспариваемое Решение, обязав ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 12.07.1986 по 31.12.1997, включая отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребёнком, и назначить ей пенсию с 29.03.2017. В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 объяснили, что в указанный период истец относилась к младшему медицинскому персоналу больницы, являвшейся психиатрическим (психоневрологическим) учреждением, и без отвлечений полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием психических больных: осуществляла уход за ними, кормила и переодевала их, следила за соблюдением ими порядка. После переименования в 1993 году Адрес Обезличен психиатрической больницы Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу её должностные обязанности не менялись.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО3. исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, суду объяснила, что в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что период с 12.07.1986 по 31.12.1997 не засчитан в специальный стаж по Списку № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как не подтверждена занятость истца по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) учреждениях.

По просьбе третьего лица ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя; разрешение иска ФИО1 по существу ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» оставило на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, допросив явившихся свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет 6 и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости на основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (Правила от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требование о выполнении работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, для подтверждения права на пенсию на льготных условиях, в том числе с применением Списка № 2 от 26.01.1991, введено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У (п. 3) и утверждённым приказами Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 Разъяснением (п. 2) с 1 января 1992 г. и сохраняется согласно утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п. 5), п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ-IV №* ФИО1 (до регистрации брака **.**.**** – Лобовой) следует, что 12.07.1986 она принята в Курганскую облпсихбольницу санитаркой в 5 отделение, **.**.**** назначена санитаркой отделения медико-социальной реабилитации Государственного учреждения «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр».

Из справки о реорганизации учреждения ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» следует, что Курганская областная психиатрическая больница переименована в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу (постановление главы администрации Далматовского района от 29.03.1993 № 94, регистрационный № 192); Новопетропавловская областная психиатрическая больница была перерегистрирована в Государственное учреждение «Новопетропавловская областная психобольница» (постановление администрации Далматовского района от 27.09.1999 № 396, регистрационный № 474); ГУ «Новопетропавловская областная психобольница» переименовано в Государственное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» (постановление администрации Далматовского района № 105 от 22.03.2002, регистрационный № 614); ГУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» переименовано в Государственное казенное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» (приказ Департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 № 1264; ГКУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» 06.03.2015 реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» на основании постановления Правительства Курганской области от 09.12.2014 № 465.

Как установлено судом и никем не оспаривалось ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющая страховой стаж не менее 20 лет, 15.03.2017 обратилась в ГУ-УПФР в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда. Из решения ГУ-УПФР в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 28.03.2017 № 461 следует, что в специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачтено время работы ФИО1 в Новопетропавловской областной психиатрической больнице с 01.01.1998 по 31.03.2002. Отказано в зачёте в указанный стаж, в том числе периода работы истца с 12.07.1986 по 31.12.1997, включающего отпуска по беременности и родам с 01.10.1987 по 28.01.1988 и с 16.10.1988 по 08.02.1989, отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет с 29.01.1988 по 15.10.1988 и с 09.02.1989 по 31.01.1990, поскольку не подтверждена занятость ФИО1 по обслуживанию психических больных в психиатрических (психоневрологических) учреждениях. В связи с этим, ГУ-УПФР в Далматовском районе принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку у неё отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (требуется 10 лет специального стажа, а в наличии 4 года 3 месяца 2 дня).

При выяснении занятости истца с 12.07.1986 по 31.12.1997 непосредственным обслуживанием психических больных в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении, суд руководствуется следующим.

Психиатрическая больница как лечебно-профилактическое учреждение была включена в Номенклатуру учреждений здравоохранения (пункт 1 раздела 1), утверждённую приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 № 1000 и действовавшую до издания Минздравом РФ приказа от 09.04.1998 № 110.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО1 проходила с 12.07.1986 по 31.12.1997 в Курганской областной психиатрической больнице, в Новопетропавловской областной психиатрической больнице, являвшихся лечебно-профилактическими учреждениями, предусмотренными Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991. Время работы истца с 01.01.1998 по 31.03.2002 в Новопетропавловской областной психиатрической больнице зачтено ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

В раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 под кодом профессии 2260000в включены работники, непосредственно обслуживающие больных: младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. В раздел XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22.08.1956 включён младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).

Из Заключения №*-ЭТД от **.**.**** по условиям труда ФИО1 усматривается, что наименование её профессии в периоды работы «санитаркой» в Курганской областной психиатрической больнице, в Новопетропавловской областной психиатрической больнице фактически соответствовало наименованию профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными», предусмотренной Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утверждённым постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102 и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утверждённым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367.

Как разъяснено в Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Зачёту в специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 или Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, подлежат периоды только такой трудовой деятельности младшего медицинского персонала, которая связана с непосредственным обслуживанием психических больных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая с 12.07.1986 по 28.03.1993 в Курганской областной психиатрической больнице, с 29.03.1993 по 31.12.1997 в Новопетропавловской областной психиатрической больнице, при выполнении своих обязанностей имела непосредственный контакт с психическими больными, занимаясь санитарной обработкой и мытьём психических больных, раздачей им пищи и индивидуальным кормлением, сменой нательного и постельного белья, уходом за психическими больными, что подтверждается справкой ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № 1188 от 25.11.2016, уточняющей характер и условия труда истца в отмеченные промежутки времени, штатами отделений на 1986-1997 г.г., карточками-справками, личной карточкой формы Т-2, должностной инструкцией, заключением № 161-ЭТД от 04.08.2017 экспертизы условий труда ФИО1 В связи с этим, суд признаёт, что условия труда и характер работы ФИО1 в период с 12.07.1986 по 31.12.1997 соответствуют позиции «младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 под кодом профессии 2260000в, и кроме этого, в период с 12.07.1986 по 31.12.1991 - соответствуют позиции «младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных)» раздела XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22.08.1956. Поэтому период с 12.07.1986 по 31.12.1997 подлежит зачёту в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, по мнению суда, из данного периода следует исключить периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 20.02.1987 по 22.02.1987 (приказ работодателя №* от **.**.****), с 13.09.1991 по 26.09.1991(приказ работодателя №* от **.**.****), с 20.09.1992 по 30.09.1992 (приказ работодателя №* от **.**.****), с 20.08.1995 по 31.08.1995 (приказ работодателя №* от **.**.****), как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, а также период ученического отпуска ФИО1 с 01.06.1987 по 23.06.1987 (приказ работодателя №* от **.**.****), поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что этот отпуск может быть включён в специальный стаж истца на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 №516 как ежегодный основной или дополнительный оплачиваемый отпуск.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд учитывает, что для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости трудовой деятельности истца до 01.01.1992 не требуется подтверждения её занятости в течение полного рабочего дня. В промежуток времени с 01.01.1992 по 31.12.1997 за исключением перечисленных периодов отпусков без сохранения заработной платы и ученического отпуска занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня подтверждается письменными доказательствами по настоящему делу - справкой ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» №* от **.**.****, в которой информация о прогулах, простоях отсутствует, и карточками-справками о начислении полной заработной платы за 1992-1997 годы, не содержащими сведений об уменьшении причитавшегося истцу заработка в связи с фактической неполной её трудовой занятостью в течение рабочего дня; письменные доказательства согласуются со свидетельскими показаниями ФИО9, ФИО10, ФИО11 Доказательств обратного ответчиком и третьим лицом суду не предоставлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права (Постановление от 29.01.2004 г. № 2-П).

В связи с тем, что ГУ-УПФР в Далматовском районе не включил в специальный стаж приходящиеся на спорный период с 12.07.1986 по 31.12.1997 отпуска ФИО1 по беременности и родам с 01.10.1987 по 28.01.1988 и с 16.10.1988 по 08.02.1989, отпуска по уходу за ребёнком с 29.01.1988 по 15.10.1988 и с 09.02.1989 по 31.01.1990, суд отмечает следующее.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 и Информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам на основании ст. 255 ТК РФ, ст. 165 Кодекса законов о труде РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод соответствуют позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.10.2016 (судебная коллегии по гражданским делам, раздел III).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьёй 167 Кодекса законов о труде РФ (в редакции, действовавшей во время предоставления ФИО1 отпусков по уходу за ребёнком) устанавливалось, что отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора и трёх лет засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

На основании приказов №* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.**** ФИО1 предоставлялись отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста года и полутора лет (в оспариваемом Решении ответчика ошибочно указано – до достижения возраста трёх лет).

Исходя из изложенного, время нахождения в истца в указанных отпусках подлежит зачёту в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Далматовском районе от 28.03.2017 № 461 зачтено в специальный стаж ФИО1 4 года 3 месяца 2 дня за работу, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и дающую право на досрочную страховую пенсию по старости. В результате суммирования учтённого ответчиком льготного стажа и оспариваемого периода с 12.07.1986 по 31.12.1997 по мнению суда, подлежащего зачёту в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 20.02.1987 по 22.02.1987, с 13.09.1991 по 26.09.1991, с 13.09.1991 по 26.09.1991, с 20.09.1992 по 30.09.1992, с 20.08.1995 по 31.08.1995, ученического отпуска с 01.06.1987 по 23.06.1987, у ФИО1 имеется более 10 лет трудового стажа, предоставляющего ей право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд признаёт, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец приобрела с даты достижения ею возраста №* – **.**.****.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от 28.03.2017 № 461, а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1 санитаркой в Курганской областной психиатрической больнице, переименованной в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу с 12.07.1986 по 31.12.1997 за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 20.02.1987 по 22.02.1987, с 13.09.1991 по 26.09.1991, с 13.09.1991 по 26.09.1991, с 20.09.1992 по 30.09.1992, с 20.08.1995 по 31.08.1995, ученического отпуска с 01.06.1987 по 23.06.1987.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы санитаркой в Курганской областной психиатрической больнице, переименованной в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу с 12.07.1986 по 31.12.1997 за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 20.02.1987 по 22.02.1987, с 13.09.1991 по 26.09.1991, с 13.09.1991 по 26.09.1991, с 20.09.1992 по 30.09.1992, с 20.08.1995 по 31.08.1995, ученического отпуска с 01.06.1987 по 23.06.1987.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев