Решение № 2-1137/2024 2-1137/2024~М-833/2024 М-833/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-1137/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 26 июня 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному унитарному предприятию «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Шадринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился с иском в суд к МУП «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указав, что в связи с поступившим в ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Курганской области из Шадринской межрайонной прокуратуры обращения ФИО2 содержащее сведения о питьевой воде, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов, подаваемой населению Шадринского МО на основании предписания №-г/впл ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Курганской области Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» произведен отбор проб воды в водоразборной колонке, расположенной по адресу: Курганская область, Шадринский МО, <...>. Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 01.03.2024, заключения по результатам лабораторных испытаний проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим требованиям, требованиям СанПиН. Основным видом деятельности МУП «Водолей» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению с.Красная Нива Шадринского МО, обязательным требованиям, свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и, как следствие, может привести к ухудшению состояния здоровья населения, чем нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Просили суд обязать МУП «Водолей» Шадринского МО Курганской области обеспечить население с.Красная Нива Шадринского МО Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: цветность - не более 20 градусов, железо (Fe, суммарно) – не более 0,3 мг/дм3, марганец (Mn, суммарно) – не более 0,1 мг/дм3, в срок до 31.12.2024.

Представитель истца ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Водолей» Шадринского МО Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Шадринского МО Курганской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв из которого следует, что согласно положению о МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области» учреждение является юридическим лицом и в его полномочия входит организация водоснабжения и водоотведения на подведомственной территории, в том числе в с. Красная Нива Шадринского МО Курганской области и именно это учреждение будет непосредственно исполнять решение суда. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УМИ Администрации Шадринского МО Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Право граждан на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду являются конституционными правами, реализация которых невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ №) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 19 ФЗ №52 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 4. ст. 23 указанного закона питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ №52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ №52 разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

В соответствии со ст. 39 ФЗ №52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, что закреплено в ст.11 ФЗ №52.

Кроме того, согласно ч. 3 ст.39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПин 2.1.3685-21).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (пункт 13 СанПин 1.2.3686-21).

Исходя из пункта 75 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № – «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п. 3 Таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 установлены нормативы: цветность воды централизованной системы водоснабжения не должна превышать 20 градусов.

В соответствии с п. 556 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация железа (Fe, суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 0,3 мг/дм3.

В соответствии с п. 717 Таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: предельно допустимая концентрация марганца (Mn, суммарно) в воде централизованной системы водоснабжения не должна превышать 0,1 мг/дм3.

Из материалов дела следует, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в с. Красная Нива Шадринского муниципального округа Курганской области, является МУП «Водолей».

В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Водолей» предметом деятельности предприятия является, в том числе бесперебойная подача питьевой воды населению и организациям, прием и очистка сточных вод.

Согласно п. 2.2 Устава предприятие осуществляет забор, очистку и распределение воды, сбор и очистку сточных вод.

В состав предприятия входят производственные единицы: водопроводы, ремстройгруппа (п. 1.8 Устава).

В рамках рассмотрения обращения по факту предоставления питьевой воды ненадлежащего качества и осуществления действий, связанных с установлением и предотвращением вредного воздействия вредных факторов среды обитания на условия проживания, в адрес главного врача Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» выдано предписание №-г/впл о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

На основании предписания сотрудниками ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 27.02.2024 года в период с 09.50 до 09:55 произведен отбор проб питьевой воды в водоразборной колонке по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>.

Согласно протокола лабораторных исследований № от 01.03.2024 проба питьевой воды централизованного водоснабжения не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: цветность 29,4 ± 5,8 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов; железо (Fe, суммарно) 0,55 ± 0,11 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3, марганец (Mn, суммарно) 1,13 ± 0,17 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от 01.03.2024 года проба питьевой воды из централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (Fe, суммарно), марганец (Mn, суммарно), цветность.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает установленным несоответствие поставляемой питьевой воды гражданам с. Красная Нива Шадринского муниципального округа Курганской области, санитарно-эпидемиологическим требованиям, что нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Поскольку данный факт признается представителем ответчика, выявленные нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Представителем ответчика ФИО3 заявлено о признании иска, заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела либо под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения не имеется.

Признание иска ответчиком принимается судом.

На основании положений ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда до 31.12.2024 года, который просит установить истец, с учетом характера заявленных требований, является разумным и достаточным.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области при подаче искового заявления в силу ч.1ст.333,36 НК Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку удовлетворенные судом исковые требования носят неимущественный характер, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК Российской Федерации в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области (ИНН №) обеспечить население с. Красная Нива Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: цветность - не более 20 градусов, железо (Fe, суммарно) – не более 0,3 мг/дм3, марганец (Mn, суммарно) – не более 0,1 мг/дм3, в срок до 31.12.2024.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водолей» в доход местного бюджета Муниципального образования Шадринский муниципальный округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Судья Н.А. Шестакова