Решение № 2-221/2017 2-221/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-221/2017

Дело № 2-221/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.

при секретаре Дудиной Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ПФР по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ПФР по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске в назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что 08 февраля 2017 года он обратился в ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях». Согласно данной статьи закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 вышеуказанного закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признании указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение пенсии.

20 февраля 2017 года Решением № 63 ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения педагогический стаж работы составляет 23 года 0 месяцев 4 дня. В стаж работы не включены следующие периоды;

- отпуск без сохранения заработной платы с 19.04.1993г. по 26.06.1993г.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2005 по 22.11.2005г., с 21.03.2011 по 25.03.2011г., с 02.02.2015 по 13.02.2015г.,

- периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Истец не согласен с не включением в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Отпуск без сохранения заработной платы фактически был предоставлен для сдачи экзаменов при получении высшего образования, занятие должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе было в виде внутреннего совместительства в школе, где он работает.

Для обоснования своей позиции истец поясняет следующее.

20 января 1992 года истец был принят на работу в Карпунихинскую среднюю школу Уренского района Горьковской области в качестве учителя русского языка и литературы. В указанный период он проходил обучение в «Горьковском государственном педагогическом институте им.Горького» куда поступил в 1988 году. При окончании данного учебного заведения в 1995 году, оно сменило название на «Нижегородский педагогический университет».

Работая в должности учителя в период с 19 апреля по 26 июня 1993 года ему предоставлялся учебный отпуск для выезда на экзаменационную сессию и сдачу экзаменов, но согласно Приказа № 14 от 26 апреля 1993 года по Карпунихинской средней школе истцу предоставлялся административный отпуск.

Согласно ст. 198 «Кодекса законов о труде РФ» от 09.12.1971 года в редакции от 24.11.1995 года (действовал до 1.02.2002 года) действующего в тот период, «студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск

на первом и втором курсах - 20 календарных дней,

на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней.

Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней.

Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата».

Согласно ст.76 КЗоТ РФ «Отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением).

В необходимых случаях по соглашению сторон этот отпуск может быть отработан работником в последующий период, исходя из условий и возможностей производства.

Законодательством, действующим в указанный период устанавливались случаи, когда такой отпуск должен быть предоставлен работникам по их просьбе. К ним относились:

а) женщины, отцы, бабушки, дедушки и другие родственники, осуществляющие уход за ребенком до трех лет (ст. 167 КЗоТ);

б) женщины, отцы, воспитывающие детей без матери, а также опекуны (попечители), имеющие двух и более детей до 12 лет – до двух недель в году (ст.172 КЗоТ);

в) участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории – до двух недель в году;

г) герои Советского Союза, герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы – до трех недель в году (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №7, ст.247);

д) пенсионеры по старости и инвалиды I и II группы – до двух месяцев в году (заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991г. - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, №17, ст.501);

е) работники в случае болезни – на три дня в течение года (Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», утв. Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г. - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №33, ст.1318);

ж) лица, осуществляющие уход за больным членом семьи, а также при заболевании инвалида, если болезнь длится дольше срока, указанного в законодательстве (Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19 октября 1994г. (Бюлл. Нормативных актов, 1995, № 1);

з) лица, допущенные к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения (ст. 195 КЗоТ).

Исходя из изложенного, такого понятия как административный отпуск с выездом на экзаменационную сессию и сдачу экзаменов не существовало в КЗоТ РФ. Предоставляя указанный отпуск, руководитель Карпунихинской средней школы нарушала права истца.

Так в соответствии со ст. 2 КЗоТ РФ, кодекс законов о труде, регулирует трудовые отношения всех работников и устанавливает высокий всемерную охрану трудовых прав работников.

Согласно приказа № 17 от 19.05.1993 года истец вышел из административного отпуска с 20 мая 1993 года, что так же подтверждает, что ему предоставлялся учебный отпуск, а предоставление ему отпуска за свой счет (административный отпуск) было принуждением его к написанию такого заявления с такой формулировкой, что бы не предоставлять отпуск в связи с обучением в учебном заведении.

Фактически истец был вынужден воспользоваться краткосрочным отпуском с 19 апреля по 19 мая 1993 года для выезда на учебную сессию, который был ему навязан со стороны руководителя школы, на работу он вышел с 20.05.1993 года.

Приказом № 63 от 01 сентября 1999 года истец был назначен на должность заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Ему была установлена заработная плата Приказом № 64 «А» от 01.09.1999 года в размере 0,5 ставки завуча по учебно-воспитательной работе, при этом он не был освобожден от должности учителя русского языка и литературы. Указанный факт подтверждает запись в трудовой книжке под порядковым номером 3.

Период работы с 12.11.2002 по 31.08.2007 года не был включен в педагогический стаж, так как работа на 0,5 ставки, предполагает неполную нагрузку в соответствии с характером работы и не включается в стаж.

Истец считает. Что данная информация Пенсионным фондом проанализирована неправильно, а утверждение, что истец работал учителем, без занятия штатной должности не соответствует действительности.

Согласно тарификационных списков от 01.09.2002 года и 01.09.2003 года истец числится учителем русского языка и литературы с нагрузкой по часам 12 и 10 часов итого 22 часа в неделю -2002г., 13 и 10 часов итого 23 часа в неделю 203г. Указанные документы утверждены приказами № 71 от 02.09.2002года и № 58 от 01.09.2003 года.

Указанное подтверждает, что истец кроме должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе состоял в должности учителя. Как указано выше, в трудовой книжке под № 3 записано, что он не освобождался от должности учителя.

В соответствии со статьей 87 КЗоТ РФ, действующим в тот период, работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации по соглашению сторон.

Из смысла указанной статьи можно сделать вывод, что истец работал как совместитель на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при оплате 0,5 ставки и на полную ставку как учитель. Отчисление взносов в пенсионный фонд производилось с обеих денежных выплат.

В соответствии с законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (прекратил действие 01.09.2013 года с введением в действие ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации») ст.32 Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

г) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

е) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;

ж) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;

з) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;

и) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

к) установление ставок заработной платы и должностных окладов в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами;

л) установление надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;

Указанной статьей определены полномочия образовательного учреждения, как субъекта правоотношений, что давало возможность истцу совмещать две должности в рамках своей школы.

Справкой уточняющей работу в должностях дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью и Приложением №1 к ней подтверждается работа в должности учителя с оплатой труда в размере 1 ставки.

Согласно должностных обязанностей, директор школы в соответствии с Федеральным законом РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» отвечает за обеспечение безопасности дорожного движения и соблюдением правил дорожного движения, действия учреждения в случае возникновения Чрезвычайных ситуаций (ЧС), выполнения требований Гражданской обороны (ГО). Указанные требования содержаться в Федеральном законе №28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне», №68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Истец для правильного соблюдения и выполнения этих требований, в соответствии с планом, утвержденном вышестоящими организациями, должен был участвовать в повышении квалификации и проходить обучение, т.е. все его выезды в командировки были плановые и обусловлены учебным процессом в рамках системы учебных заведений Уренского района и Нижегородской области.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001 года, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст.167 ТК РФ работнику при направлении в служебную командировку гарантируются сохранение места работы и среднего заработка.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2005 по 22.11.2005г., выезд для проведения консультаций в Нижегородский институт развития образования, с 21.03.2011 по 25.03.2011 г., выезд для повышения квалификации по ГО и ЧС, с 02.02.2015 по 13.02.2015 г. обучению по безопасности дорожного движения в связи с перевозкой пассажиров (детей) истец считает служебными командировками, которые должны быть включены в стаж работы как педагогическая деятельность.

Так же в соответствии со ст. 187 ТК РФ «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки».

Курсы повышения квалификации с 21.11.2005 по 22.11.2005г., с 21.03.2011 по 25.03.2011г., с 02.02.2015 по 13.02.2015г., подлежат календарному включению в стаж для досрочной пенсии, так как на основании ст. 187 ТК РФ на это время за работником сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец просит:

1.Признать незаконным решение № 63 от 20.02.2017 года ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области в назначении ФИО2, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

2.Признать незаконным п.3 Приказа № 14 от 26.04.1993 года о предоставлении ФИО2 административного отпуска для проведения экзаменационной сессии и сдачи экзаменов в период с 19.04.1993 года по 26.06.1993 года.

3. Признать период с 19.04.1993 года по 19.05.1993 года днями нахождения в дополнительном отпуске, связанном с обучением в учебном заведении, в связи с получением первого высшего образования.

4. Признать период с 20.05.1993 года по 26.06.1993 года работой по основной должности в школе.

5. Признать, с включением в специальный стаж дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с 19.04.1993г. по 19.05.1993г. нахождение в дополнительном учебном отпуске

- с 20.05.1993г. по 26.06.1993г. работа по основной должности

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 21.11.2005 по 22.11.2005г.

С 21.03.2011 по 25.03.2011г.

С 02.02.2015 по 13.02.2015г.

- периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности учителя.

6. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 20 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО3, действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласна, так как на момент обращения, специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 не хватает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – «1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа».

Согласно ст.27 указанного Федерального закона - 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:…

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…

Из материалов дела и объяснений истца видно, что ФИО1 с 20.01.1992 года занимается педагогической деятельностью. 08.02.2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району за назначением досрочной пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного, статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

20 февраля 2017 года Решением № 63 ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения педагогический стаж работы составляет 23 года 0 месяцев 4 дня. В стаж работы не включены следующие периоды;

- отпуск без сохранения заработной платы с 19.04.1993г. по 26.06.1993г.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2005 по 22.11.2005г., с 21.03.2011 по 25.03.2011г., с 02.02.2015 по 13.02.2015г.,

- периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

ФИО1 просит

Согласно ст.2 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. А также иных периодов, зачисляемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так как на курсы повышения квалификации на обучение и в командировки ФИО1 направлялся работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации педагогического работника и связано с осуществлением педагогической деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации, на обучении и в командировках являются периодами рабочего времени, в течении которого по месту работы выплачивается средний заработок, в течение этого времени работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со статей 173 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Так как отпуск в связи с получением высшего образования относится к дополнительному отпуску, установленному Федеральным законом (Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ) он должен быть включен в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, имеются все правовые основания для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обучении, командировке с сохранением заработной платы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначения пенсии, а именно включения ФИО1 в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 26.03.2014 по 03.04.2014 год; дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения промежуточной и итоговой аттестации в учебном заведении - с 01.09.2007 по 31.12.2007 г, 09.01.2008 по 28.01.2008 год.

Признать незаконным п.3 Приказа № 14 от 26.04.1993 года о предоставлении ФИО1 административного отпуска для проведения экзаменационной сессии и сдачи экзаменов в период с 19.04.1993 года по 26.06.1993 года.

3. Признать период с 19.04.1993 года по 19.05.1993 года днями нахождения в дополнительном отпуске, связанном с обучением в учебном заведении, в связи с получением первого высшего образования.

4. Признать период с 20.05.1993 года по 26.06.1993 года работой по основной должности в школе.

Из материалов дела следует, что согласно приказа 3 14 от 26 апреля 1993 года по Карпунихинской средней школе ФИО1 был предоставлен административный отпуск с 19 апреля по 26 июня 1993 года для прохождения экзаменационной сессии и госэкзаменов. Согласно приказа № 17 от 19 мая 1993 года Считать вышедшим из административного отпуска ФИО1 с 20 мая 1993 года. Из указанных документов следует, что период с 19 апреля 1993 года по 19 мая 1993 года являлся административным отпуском без оплаты и не оплачивался, следовательно не отчислялись взносы в пенсионный фонд. Поэтому указанный период обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 В период с 20.05.1993 года по 26.06.1993 года согласно журнала начисления зарплаты, предоставленного суду ФИО1 начислялась заработная плата, что подтверждает фает его работы и требования ФИО1 признать период с 20.05.1993 года по 26.06.1993 года работой по основной должности в школе обоснованное и подлежит удовлетворению.

ФИО1 просит включить в специальный стаж дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности учителя.

В спорный период с 01.09.1999 года ФИО1 работал в качестве заместителя директора по учебно – воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя в Карпунихинской средней общеобразовательной школе с нагрузкой учителя. Период работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности учителя не включен ФИО1 в специальный стаж.

Согласно статьям 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пп. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель", "воспитатель" и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункт б пункта 8 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности директора и заместителя директора, указанных в пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 "Наименование учреждений" списка, засчитывается за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в период с 12.11.2002 по 31.08.2004 года работал на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы и вел преподавательскую работу в объеме 22-23 часов в неделю. В связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно абзацу 2 п. 1 Правил - работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поэтому периоды работы в должности учителя с не полной педагогической нагрузкой подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 с учетом того, что он являлся учителем сельской школы..

На основании изложенного, иск ФИО1 к ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области подлежит удовлетворению в части:

Признать период с 20.05.1993 года по 26.06.1993 года работой по основной должности в школе.

Включить в специальный стаж дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с 20.05.1993г. по 26.06.1993г. работа по основной должности

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 21.11.2005 по 22.11.2005г.

С 21.03.2011 по 25.03.2011г.

С 02.02.2015 по 13.02.2015г.

- периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности учителя.

В исковых требованиях ФИО1 о признании незаконным решение № 63 от 20.02.2017 года ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» о не включении в специальный периодов работы: - с 19.04.1993г. по 19.05.1993г. нахождение в дополнительном учебном отпуске и о признании незаконным п.3 Приказа № 14 от 26.04.1993 года о предоставлении ФИО1 административного отпуска для проведения экзаменационной сессии и сдачи экзаменов в период с 19.04.1993 года по 26.06.1993 года следует отказать.

Суммирование специального стажа работы ФИО1 свидетельствует о возникновении у него права на досрочную трудовую пенсию по старости с 18.02.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ПФР по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске в назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить частично.

1. Признать незаконным решение № 63 от 20.02.2017 года ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в части не включения ь в специальный стаж дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы:

- с 20.05.1993г. по 26.06.1993г. работа по основной должности

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 21.11.2005 по 22.11.2005г.

С 21.03.2011 по 25.03.2011г.

С 02.02.2015 по 13.02.2015г.

- периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности учителя.

2. Признать период с 20.05.1993 года по 26.06.1993 года работой по основной должности в школе.

3Включить в специальный стаж дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- - с 20.05.1993г. по 26.06.1993г. работа по основной должности

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 21.11.2005 по 22.11.2005г.

С 21.03.2011 по 25.03.2011г.

С 02.02.2015 по 13.02.2015г.

- периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 года в должности учителя.

4.Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 18 февраля 2017 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: Н.В. Смирнова