Решение № 2-91/2017 2-91/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-91/2017

Дело № 2-91/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Новоспасское 17 мая 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой Н.В.

адвоката Лешиной О.А., предоставившей удостоверение № 1193 от 27.12.2013 года и ордер№ 23 от 17.05.2017 года,

при секретаре Нагаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, указав, что 08.12.2016 года обратился к ответчику с заявлением для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсия в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 19.01.2017 года получил отказ в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Ответчиком не были включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитара в отделе судебно-медицинского исследования трупов в ГКУЗ «УОБСМЭ» со ссылкой на то, что указанный период работы отражен «общими условиями», т.е. льготный характер работы работодателем не подтвержден. Считает отказ незаконным, поскольку в указанный период он выполнял работу, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ работодатель утвердил перечень льготных профессий на санитара отдела судебно-медицинского исследования трупов. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в специальный стаж. Вместе с тем ни должность ни место и характер работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ после указанной даты не изменились. Просит обязать ответчика включить ему в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе судебно-медицинского исследования трупов в ГКУЗ «УОБСМЭ» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорный период работы он работал в качестве санитара морга в отделе судебно-медицинского исследования трупов в ГКУЗ «УОБСМЭ», расположенном в р.п.Новоспасское полный рабочий день. В его обязанности входила уборка помещений, где происходит вскрытие трупов, помощь врачам экспертам, при этом приходилось вдыхать вредные, ядовитые вещества, действующие на организм. При уборке помещений применялись дезрастворы, он пользовался льготами в виде дополнительного отпуска, получал молоко, спецодежду, спецобувь, маски, перчатки.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании иск ФИО1 не признала, указала, что специальный стаж истца составляет 1 год 09 месяцев 01 день. Страховой стаж 38 лет 05 месяцев 14 дней, возраст 56 лет. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе судебно-медицинского исследования трупов в ГКУЗ «УОБСМЭ», расположенном в р.<адрес> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.п.2,3 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы с учетом которых, назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 и Списки №2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173 (для учета периодов до 01.01.1992). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 указанного выше Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно Списку №2 разделу 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются младшие медицинские сестры (санитарки, санитары) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов, а согласно записям в трудовой книжке истица работала в отделе судебно-медицинского исследования трупов. Таким образом, наименование отдела не соответствует наименованиям указанным в Списке №2 (патологоанатомические отделения, прозекторские, морги). В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе ОПС 24.09.1999 года, указанные периоды в выписке отражены «общими условиями», что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период. Только в штатном расписании ГКУЗ «УОБСМЭ» на 2015 год в названиях отделов, младший медицинский персонал которых претендует на включение периодов их работы в льготный стаж присутствует наименование «морг». После чего, организацией было утверждено дополнение к Перечню должностей, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, которое действует с ДД.ММ.ГГГГ и в который включены санитарки (санитары) одела судебно-медицинской экспертизы трупов. Таким образом, правом на льготное пенсионное обеспечение согласно нормам пенсионного законодательства санитары (санитарки) стали пользоваться с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не был оплачен дополнительный тариф страховых взносов. В соответствии с ч.6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 ст.30, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 27.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп.1-18 ч.1 ст.30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам указанным в этих пунктах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Одни только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствие с положением ст. 14 ФЗ №400 — ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа. Считает, что указанная норма является специальной по отношению к вопросу об установлении стажа работы для назначения досрочных пенсии и в связи с этим имеет приоритет над нормами гражданского процессуального законодательства. В иске просит отказать.

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 позиция 22600000-14467 предусмотрены профессии, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно: младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" младшему медицинскому персоналу, к которому относятся санитары, работающему в патологоанатомических отделениях бюро (института), отделениях, лабораториях, прозекторских, моргах установлена продолжительность рабочего времени в 30 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 пп.2 Федерального закона РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №2).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Новоспасском районе Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе судебно-медицинского исследования трупов в ГКУЗ «УОБСМЭ». Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600000-14467, право на льготное пенсионное обеспечение имеют младшие медицинские сестры (санитарки) паталогоанатомического отделений, прозекторских, моргов. Согласно ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанные периоды работы отражены «общими условиями», то есть льготный характер работодателем не подтвержден. Перечень льготных профессий на санитара отдела судебно-медицинского исследования трупов в ГКУЗ «УОБСМЭ» утвержден с ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж истца составил 01 год 09 месяцев 01 день, страховой стаж 38 лет 05 месяцев 14 дней, возраст 56 лет.

Из записей в трудовой книжке истца следует, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу санитаром морга Новоспасской межрайсудмедэкспертизы Областного бюро судебно-медицинской экспертизы г.Ульяновска (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в отделе судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) ГКУЗ «УОБСМЭ» в качестве санитара на постоянной основе

До 01.01.2015 в «Перечне должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласованном и утвержденном начальником УПФ и начальником ГКУЗ «УОБСМЭ», должность санитара(ки) отдела судебно-медицинской экспертизы трупов ГКУЗ «УОБСМЭ» не значилась.

После внесения изменений в штатное расписание ГКУЗ «УОБСМЭ» (по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития) ДД.ММ.ГГГГ с начальником ГУ УПФР в Заволжском районе Ульяновской области ФИО3 было согласовано «Дополнение к Перечню должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в которое была включена должность «санитар(ка) отдела судебно-медицинской экспертизы трупов (морга)».

С ДД.ММ.ГГГГ санитар(ка) отдела судебно-медицинской экспертизы трупов пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение согласно нормам пенсионного законодательства, и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ включен в льготный стаж работы.

Работодатель истца подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности ФИО1 оставались неизменными согласно должностной инструкции.

В материалах дела имеются документы, представленные ГКУЗ «УОБСМЭ», подтверждающие льготный характер работы истца в спорный период. Должностная инструкция, приказы и приеме на работу, табели учета рабочего времени, расчетные листы, карта аттестации рабочего места, штатные расписания.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании показали, что ФИО1 был принят на работу санитаром в отдел судебно-медицинской экспертизы трупов Новоспасской межрайсудмедэкспертизы Областного бюро судебно-медицинской экспертизы г.Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в отделе судебно-медицинской экспертизы трупов (морг) ГКУЗ «УОБСМЭ» в качестве санитара на постоянной основе. ФИО1 свои трудовые обязанности на протяжении всего периода работы исполнял согласно должностным инструкциям санитара отдела судебно-медицинской экспертизы трупов, в его обязанности входит уборка помещений, где происходит вскрытие трупов, при этом применяются дезрастворы, он пользуются льготами в виде дополнительного отпуска, получает молоко, спецодежду, спецобувь, маски, перчатки.

В соответствии с расчетными листками следует, что ФИО1 начислялась доплата за вредные условия труда в размере 25%.

В соответствии с льготно-уточняющей справкой 731 от 20.04.2017 года, выданной ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 01.05.1993 года по настоящее время ФИО1 непосредственно работает в качестве санитара Новоспасского межрайонного отделения (морг), постоянно в течение полного рабочего дня, в режиме 5-дневной рабочей недели, 6-ти часового рабочего дня, имеет доплату 25% и дополнительный отпуск 12 рабочих дней.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) и был занят непосредственно в должности санитара морга Новоспасского межрайонного отделения ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, а решение ответчика отмене.

Доводы представителя ответчика, о том, что указанный период зачету в специальный стаж не подлежат, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, при этом равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, истец имеет достаточный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то его требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период его работы в должности санитара морга Новоспасского межрайонного отделения ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 08 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Дементьева