Решение № 2-139/2025 2-139/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-139/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Пронского района Исаковой О.А., при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Новомичуринске гражданское дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО2» <адрес> о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

прокурор Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе в МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

По результатам проверки установлено следующее.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в РФ (далее - Федеральный закон №-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п.2 ч.3 указанной статьи, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - объект (территория) (п. 1 Требований).

Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с паспортом безопасности МОУ «Новомичуринская СОШ №» <адрес> указанному объекту присвоена третья категория опасности.

При проверке МОУ «Новомичуринская С0Ш№» установлено, что объект оснащен системами видеонаблюдения, вместе с тем, в нарушение п.25 Требований проведенной проверкой установлено, что имеющиеся камеры видеонаблюдения в образовательном учреждении не обеспечивают полного контроля доступа посторонних лиц в образовательное учреждение, имеются факты «слепых зон» ведущих в запасным выходам- входам в здание через которые может быть осуществлен вход в здание.

Оснащение объекта (территории) третьей категории опасности системами видеонаблюдения является обязательным мероприятием в соответствии с подпунктом «д» пункта 25 Требований и их недостаточность свидетельствует о нарушении антитеррористической безопасности объекта, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.5 Устава МОУ «Новомичуринская СОШ №», утвержденного постановлением администрации муниципального образования -Пронский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав): учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование -Пронский муниципальный район Рязанской области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования -Пронский муниципальный район Рязанской области исполняет администрация муниципального образования -Пронский муниципальный район Рязанской области.

Согласно пункту 1.9 Устава МОУ «Новомичуринская СОШ №»,Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, вправе нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п.7.3 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения.

Согласно п. 6.12 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет субсидий, выделяемых из муниципального бюджета.

Установленный проверкой факт недостаточного оснащения МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> системами видеонаблюдения свидетельствует об отсутствии надлежащей антитеррористической защищенности образовательной организации, являющейся объектом 3 категории опасности, а также объектом массового пребывания детей, влечет нарушение прав последних, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.

В силу ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обраться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО2» <адрес> в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оснастить в соответствии с действующим законодательством здание МОУ «Новомичуринская СОШ № им.ФИО2» по адресу: <адрес> системами видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а именно: - 4 наружными камерами с размещением: на школьном стадионе (1 камера), с тора здания с западной стороны (1 камера), на торцах здания с восточной стороны (2 камеры); - 7 внутренними камерами с размещением: у главного входа в школу (1 камера), в холлах, рекреациях и коридорах школы (6 камер).

В судебном заседании старший помощник прокурора Пронского района Рязанской области Исакова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против принятия признания иска ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО2 не явился, ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к суду с заявлением о признании исковых требований прокурора в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации МО-Пронский муниципальный район Рязанской области не явился.

Изучив доводы заявления о признании иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Оснований, предусмотренных ч.2 ст.39 ГПК РФ, для непринятия судом признания иска ответчиком, не имеется.

Суд считает, что необходимо принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО2» Пронского района Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО2» Пронского района Рязанской области оснастить в соответствии с действующим законодательством здание МОУ «Новомичуринская СОШ № им.ФИО2» по адресу: <адрес> системами видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а именно: - 4 наружными камерами с размещением: на школьном стадионе (1 камера), с торца здания с западной стороны (1 камера), на торцах здания с восточной стороны (2 камеры); - 7 внутренними камерами с размещением: у главного входа в школу (1 камера), в холлах, рекреациях и коридорах школы (6 камер).

Установить срок для исполнения решения суда в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - А.Ю.Говорухин

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.