Решение № 2А-1739/2021 2А-1739/2021~М-1673/2021 М-1673/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1739/2021

Дело № 2а-1739/2021

29RS0008-01-2021-002584-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 в городе Котласе дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействие,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «Агентство Финансового Контроля») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействие. В обоснование требований указано, что в ОСП по г. Котласу и Котласскому району __.__.__ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». Указывает, что по состоянию на __.__.__ задолженность не погашена, перечисления по исполнительному производству отсутствуют. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует. Поэтому просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, предусмотренных ст.ст. 68, 98, 99 ФЗ № «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Обязать ответчика принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае нарушения правильности удержания и перечисления денежных средств обязать судебного пристава-исполнителя произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю.

В судебное заседание представитель истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, уведомлен надлежащим образом. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям на исковое заявление с требованиями не согласилась, указывая на отсутствие незаконного бездействия при исполнении исполнительного документа, а также на отсутствие нарушений прав заявителя.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом объем выполняемых действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, входит в компетенцию судебного пристава при исполнении исполнительного документа.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в отделении судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное __.__.__ в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 28718 рублей 69 копеек.

Судебным приставом-исполнителем в целях проверки имущественного комплекса должника ФИО1 направлены соответствующие запросы, в том числе, с использованием электронных сервисов, для установления имущества и наличия счетов должника, которые представлены в материалы дела.

Судебный пристав из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии установил, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

По ответу Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Котласского и Красноборского районов за ФИО1 самоходных машин и других видов техники не числится.

По информации ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» маломерных судов за должником ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно сведениям ОГИБДД ФИО1 является собственником транспортного средства, в связи с чем судебным приставом-исполнителем __.__.__ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Взыскателем заявлений и ходатайств об объявлении в розыск имущества должника в рамках исполнительного производства не направлялось.

По информации, предоставленной органом ЗАГС, в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствуют сведения о заключении брака, расторжении брака, перемене имени, фамилии, отчества.

Как установлено судебным приставом-исполнителем на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» открыты счета.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» посредством электронного документооборота. Согласно уведомлений об исполнении постановлений взыскание на указанные счета обращено частично, по причине недостатка денежных средств.

Согласно уведомлению об исполнении постановления ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от __.__.__ постановление, вынесенное по исполнительному производству №-ИП, не может быть исполнено по причине закрытия всех счетов.

Согласно представленным ответам иных кредитных организаций и банков информация о наличии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте), о наличии арендованных банковских ячейках, об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору отсутствует.

Как следует из ответа Пенсионного фонда РФ, должник получателем пенсии не является. В качестве индивидуального предпринимателя должник не зарегистрирован. Установлено место получения дохода должника - ООО «....».

Судебным приставом-исполнителем __.__.__ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое для исполнения направлено в адрес ООО «....». Установлен размер удержаний - ....%.

Из сведений ОВМ ОМВД России «Котласский» судебным приставом-исполнителем установлено, что должник зарегистрирован по адресу: ....

С целью проверки фактического проживания __.__.__ и __.__.__ судебным приставом-исполнителем совершались выходы по адресу регистрации должника. Согласно акту о совершении исполнительных действий проверен адрес, указанный в исполнительном документе: ...., а также проверен адрес регистрации: ..... Установлено: должник ФИО1 по указанным адресам не проживает. В ходе совершения исполнительных действий установлен адрес возможного проживания должника ФИО1

В рамках осуществления мероприятий по исполнительному производству установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ.

В связи с чем судебным приставом-исполнителем __.__.__ вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий, а именно: проверить фактическое проживание должника ФИО1 по адресу: ...., которое направлено для исполнения в ОСП .....

__.__.__ из ОСП .... УФССП по .... поступило уведомление об исполнении поручения, согласно которому должник ФИО1 проживает в .....

В ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем проведена проверка бухгалтерии ООО «....» правильности удержания и перечисления денежных средств с должника ФИО1

Установлено: в отношении должника в бухгалтерии на исполнении находится постановление о взыскании алиментов в пользу Б.О.Н., вынесенное в рамках исполнительного производства № от __.__.__, а также постановление о взыскании морального вреда в пользу Ш.Д.С., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от __.__.__.

Согласно письму ООО «....» исх. № от __.__.__ с должника ФИО1 ежемесячно из дохода производилось удержание ....%.

За период с августа 2020 года по май 2021 года удержание алиментов производилось ....%. В июне 2021 года произведено удержание алиментов по вновь поступившему постановлению №-ИП в размере ....%.

Также за период с августа 2020 года по май 2021 года с ФИО1 производилось удержание задолженности в возмещение морального вреда в размере ....%.

Задолженность по алиментам по состоянию на __.__.__ составляет 578575 рублей 73 копейки.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству на __.__.__ составляет 415202 рубля 82 копейки.

В связи с поступлением в бухгалтерию постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об удержании алиментов, с должника ФИО1 с июня 2021 года производится удержание в размере ....% дохода.

В силу положений ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ требования о взыскании алиментов и морального вреда относятся к первой очереди.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Взыскание денежных средств по указанному исполнительному производству не производилось.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В данном случае, суд приходит к выводу об отсутствии фактов, свидетельствующих о незаконном, нарушающем права и свободы заявителя бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Доводы административного истца в части непринятия судебным приставом-исполнителем определенных мер не могут являться основанием для удовлетворения требований, так как в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем при проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств не установлено нарушения порядка удержания и перечисления денежных средств.

Само по себе отсутствие положительного результата исполнения для взыскателя не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица, так как в силу Федерального закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на ответчике (должнике).

В данном случае судом не установлено совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействие отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 4 августа 2021 года.