Решение № 2-2884/2020 2-91/2021 2-91/2021(2-2884/2020;)~М-3031/2020 М-3031/2020 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-2884/2020

2-91/2021

УИД №23RS0003-01-2020-005754-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Тарасовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе ( демонтаже ),

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе ( демонтаже ).

В обоснование своих требований истец указал, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 26.06.2020 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 604 кв.м., с видом разрешенного использования - «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (далее - ПЗЗ), утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», указанный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2). Данная зона предназначена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства на территориях локальных центров.

Вышеуказанный земельный участок находятся в границе III зоны горно-санитарной охраны курорта.

В ходе проведения вышеуказанной проверки с использованием сведений из ЕГРН установлено, что на указанном земельном участке расположен металлический каркас на бетонном основании без отступов от границ земельного участка (с каждой стороны).

На момент проведения вышеуказанной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, выполнялись строительно-монтажные работы в отношении указанного металлического каркаса, что подтверждается актом проверки от 26.06.2020 № 109 В/П и фотоматериалами.

В соответствии с информацией архитектуры и градостроительства администрации (далее - управление) от 11.06.2020 № 17-3612/20-11 ФИО1 отказано выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта - «торговый центр», что также подтверждается письмом управления от 19.04.2019.

Ссылаясь на приведенное, истец просил:

признать самовольной постройкой металлический каркас на бетонном основании, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 604 кв.м., с видом разрешенного использования «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры», по адресу: <адрес>, обязать ФИО1, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с 30 000 руб. судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддержал.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения требований.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 604 кв.м., с видом разрешенного использования - «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры», по адресу: <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (далее - ПЗЗ), утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», указанный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (ОД-2). Данная зона предназначена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства на территориях локальных центров.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы от 20 ноября 2020 года по результатам проведенных исследований, эксперт приходит к выводу, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен одноэтажный объект – автомойка самообслуживания на 5 постов со встроенными помещениями, площадью застройки – 543,90 кв.м

По результатам проведенных исследований, основываясь на проведенном исследовании в п.п.2.1 эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект: автомойка самообслуживания на 5 постов со встроенными помещениями, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет конструктивные характеристики, которые позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку данного строения без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, и не является объектом капитального строительства.

По результатам проведенного исследования эксперт приходит к выводу:

-одноэтажное некапитальное строение автомойки самообслуживания на 5 постов со встроенными помещениями, расположенное на земельном участке по адресу: Краснодарский <адрес> соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 года в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях. Для данного объекта в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливается санитарно-защитная зона – 100 м.

-одноэтажное некапитальное строение автомойки самообслуживания на 5 постов со встроенными помещениями, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует установленным градостроительным регламентам, в том числе Правилам землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа».

На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект (автомойка самообслуживания на 5 постов со встроенными помещениями), расположенная по адресу: <адрес> находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций сооружений в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

На момент проведения натурного осмотра прилегающая территория очищена от строительного мусора, отсутствуют травмоопасные элементы.

На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что объект экспертизы (автомойка самообслуживания), расположенный по адресу: <адрес> соответствует техническим регламентам в области безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Суд полагает, что указанное экспертное заключение может быть положено в основу решения суда, поскольку вывод эксперта мотивированы содержат ссылки на нормативные акты, возражения относительно выводов эксперта от сторон не поступило.

Таким образом, из приведенного выше экспертного заключения следует, что ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке возвел объект не капительного назначения, с целью извлечения прибыли, а именно- одноэтажный объект – автомойка самообслуживания на 5 постов со встроенными помещениями, площадью застройки – 543,90 кв.м

Из приведенных выше доказательств следует, что указанный объект не соответствует разрешенному виду использования - «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры».

То обстоятельство, что возведенный объект соответствует градостроительным регламентам, не является основанием для отказа в удовлетворении требовании требований, поскольку ответчиком вид разрешенного исполнения земельного участка изменен не был.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Правила) являются нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город-курорт Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают на территории муниципального образования город-курорт Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город-курорт Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с п. 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель не территории муниципального образования. Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления земельного контроля за использованием земель поселения.

Поскольку нестационарный объект ответчика находится на земельном участке с нарушением установленного законодательством порядка размещения таких объектов, установку такого объекта ответчиком следует квалифицировать как самовольную.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а с учетом статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и иной законный владелец, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6557/13 данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, сооружений может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса).

Таким образом, администрация муниципального образования город-курорт Анапа представила доказательства, свидетельствующих о самовольности установленного ответчиком объекта, а также о нарушениях земельного законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о демонтаже постройки, удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить своими силами и за свой счет демонтаж одноэтажное некапитального строения- автомойки самообслуживания на 5 постов со встроенными помещениями, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 604 кв.м., по адресу: <адрес>.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, 10 000 руб. судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

В остальной части требований отказать.

Определение судьи Анапского городского суда от 25 сентября 2020 года, которым в целях обеспечения исковых требований наложен арест, запрещено:

ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ( или ) иным лицам осуществление строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по вступлению решения суда в законную силу отменить, арест снять.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2021 года.

Председательствующий: