Решение № 12-1121/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-1121/2019

Дело № 12-1121/19


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 12 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО3 №78-1907-04-ПВ/777/2-1 от 19.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО3 №78-1907-04-ПВ/777/2-1 от 19.07.2019 года заместитель руководителя юридической службы АО «Национальная Инжиниринговая Корпорация» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Должностное лицо установило вину лица в том, что 10.06.2019 года в 16 час. 00 мин. по адресу Санкт-Петербург, пл. Конституции д.3 к.2 пом.71-Н, он допустил нарушение работодателем срока проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, а именно в том, что 10.06.2019 года в ходе осуществления приема деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда было установлено, что должностное лицо АО «Национальная Инжиниринговая Корпорация» в установленный законом срок 12 месяцев с даты регистрации юридического лица (01.10.2014 года) не провело специальную оценку условий труда, чем допустило нарушение положений ст.212 ТК РФЫ, ст.ст. 3,17, 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В своей жалобе ФИО2 просит постановление государственного инспектора труда изменить, назначив ему наказание в соответствии с требованиями положения ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, указывая также, что нарушение было допущено прежним руководством.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Государственный инспектор труда Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела по существу, сведений уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

В нарушение вышеуказанных положений, а также требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления сослалось на исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, однако не дало им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и не приняло во внимание объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, которые также являются доказательством по делу и подлежат соответствующей оценке.

Санкция ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания за совершение указанного административного правонарушения предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением должностного лица установлено отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, приняты во внимание смягчающие обстоятельства (совершение лицом административного правонарушение впервые), между тем государственный инспектор труда пришел к выводу о необходимости назначения административного штрафа в размере 10 000 рублей, то есть в максимальном размере. При этом в нарушение положения ст.4.1 КоАП РФ постановление не содержит каких-либо мотивов избранного должностным лицом административного наказания.

Выявленные судом нарушения положений ст.26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ являются существенными и безусловно влекут за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления как незаконного, необоснованного и немотивированного, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент отмены постановления предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Доводы заявителя в остальной части должны быть приняты во внимание при новом рассмотрении дела и получить надлежащую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО3 №78-1907-04-ПВ/777/2-1 от 19.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Лежакова Т.В.