Решение № 2-265/2020 2-265/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-265/2020

№ 2-265(2)/2020

64RS0028-02-2020-000441-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Недовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачёвском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее - ГУ УПФ) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ; признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении на ответчика обязанности назначить ей указанную страховую пенсию со дня обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение такой пенсии. 23.06.2020 Пугачевским районным судом Саратовской области вынесено решение, которым признано незаконным и отменено указанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных выходных дней «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включены указанные периоды и дни в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности истцу на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 06 месяцев 03 дня, право на досрочное назначение пенсии возникло в 2019 г., соответственно страховая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления. Однако, своим решением <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказал истцу в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как решение суда было постановлено ДД.ММ.ГГГГ, а в 2020 г. досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается с увеличением возраста на 1 г. 6 м. с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, поэтому пенсия может быть назначена не ранее такой даты путем подачи заявления в ГУ УПФ. В связи с этим, моментом возникновения права у истца, считается ДД.ММ.ГГГГ, то есть стаж педагогической деятельности без учетов спорных периодов, поэтому право на досрочное назначение пенсии возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решение ГУ УПФ истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебное заседание стороны не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о его времени и месте, о причинах неявки суду не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие, и суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, подробно изложенным в возражениях на иск (л.д. 35).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саде «Колосок» учителем ИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем рисования в МОУ ООШ <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОШИ «Гимназия-интернат <Адрес>» и до ДД.ММ.ГГГГ работала учителем, затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заместителем директора по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении <Адрес> «Гимназия <Адрес>», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой (л.д.9-18, 29).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саде «Колосок» учителем ИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем рисования в МОУ ООШ <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОШИ «Гимназия-интернат <Адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни «Радоница» исключены из специального стажа, продолжительность которого в бесспорном порядке определена 25 лет 20 дней (л.д.19-20).

23.06.2020 Пугачевским районным судом Саратовской области было постановлено решении, которым удовлетворены требования истца, признано незаконным и отменено указанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных выходных дней «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, включены указанные периоды и дни в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 23-25).

31.07.2020 ФИО1 повторно обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем решением ГУ УПФ от 12.08.2020 ей было отказано, так как ФИО1 согласно рассмотренных документов приобрела необходимую продолжительность стажа работы, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как с учетом решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 23.06.2020, так и без учета данного решения в 2020 г., в связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28).

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013"О страховых пенсиях", с учетом переходных положений ст.35 данного Федерального закона в 2020 г. страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

В соответствии с ч.1 ст.32 вышеуказанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в том числе гимназия. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны должности учитель и заместитель директора по воспитательной работе.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд также приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии дополнительных выходных дней «Радоница», поскольку в указанные дни за истицей также был сохранен её средний заработок.

Указанное представителем ответчика в возражениях на иск обстоятельство, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 индивидуальные сведения за периоды нахождения на курсах повышения квалификации сданы без кода льготных условий и в дополнительных сведениях указан признак «Квалиф», что свидетельствует о невыполнении работодателем своей обязанности по предоставлению справок с кодом льготы, сведений о характере трудовой деятельности работника, не может нести правовых последствий для работника.

Спорные дополнительные выходные дни «Радоница» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Указанное представителем ответчика в возражениях на иск обстоятельство, что моментом возникновения права (выработки стажа) в этом случае, будет считаться день вступления решения суда в законную силу, так как право на обращение за назначением страховой пенсии по старости у педагогических работников является отложенным, не может нести правовых последствий для работника.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что с учетом льготного исчисления, истица имела на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, следовательно, её требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику за ее назначением - с 03.03.2020 также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачёвском районе Саратовской области (межрайонное)» от <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачёвском районе Саратовской области (межрайонное)» назначить ФИО1 указанную страховую пенсию со дня обращения за ней – 03.03.2020.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.В. Протопопов