Решение № 2-1406/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-1406/2024

Дело № 2-1406/2024

55RS0007-01-2023-007759-20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 13 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О.В., при секретаре судебного заседания Журавской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение потребителя № ... в отношении деятельности ИП ФИО1 с доводами о реализации табачной продукции в павильоне «Чай, кофе, табак», на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения – ДОУ г.Омска «Центр развития ребенка Детский сад № ...». ДОУ г.Омска «Центр развития ребенка Детский сад № ...» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Согласно «Публичной кадастровой карте Омска» http://egrp365.ru, фактическое расстояние от границы территории ДОУ г.Омска «Центр развития ребенка Детский сад № ...», от границы территории указанного образовательного учреждения, номер кадастрового участка ... до павильона ИП ФИО1, составляет менее 100 м (59 м). Согласно системе «2 ГИС» расстояние по прямой линии составляет менее 100 м (а именно 71 м.). Таким образом, в ходе мероприятий установлено, что со стороны ИП ФИО1 отсутствует надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака при осуществлении предпринимательской деятельности.

Просит признать действия ИП ФИО1 в части реализации табачных изделий в павильоне «Чай, кофе, табак», расположенного по адресу: г. Омск, ул. ..., на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска в отношении неопределённого круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия. В случае удовлетворения заявленных требований. Довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке гражданского производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года (далее - Закон о защите прав потребителей) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пп. 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

В силу части 1 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

На основании части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя в отношении деятельности ИП ФИО1, в части реализации табачной продукции в павильоне «Чай, кофе, табак» на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения – ДОУ г.Омска «Центр развития ребенка детский сад № ...

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП ...) имеет основной вид деятельности 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», а также дополнительные виды деятельности: 10.71 «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, 36.00.1 «Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд», 36.00.2 «Распределение воды для питьевых и промышленных нужд» (л.д. ...).

БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка Детский сад №...» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер № ... от ДД.ММ.ГГГГ), выданную Министерством образования Омской области (л.д. ...).

Согласно «Публичной кадастровой карте Омска» http://egrp365.ru, фактическое расстояние от границы территории БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка Детский сад №...», адрес: г. Омск, ул. <адрес>, до павильона «Чай, кофе, табак», расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес> составляет менее 100 м (59м) (л.д. ...).

Согласно системе «2 ГИС», расстояние по прямой линии составляет менее 100 м, а именно 69 м (л.д. ...).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ИП ФИО1 проведено выездное обследование без взаимодействия в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 реализует табачную продукцию на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения, в нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д....).

Таким образом, в ходе мероприятий установлено, что со стороны ИП ФИО1 отсутствует надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака при осуществлении предпринимательской деятельности.

Статьей 2 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что курение табака - использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Пунктом 8 части 1 статьи 2 Федеральным законом № 15-ФЗ установлено, что под потреблением табака следует понимать курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

Действия ответчика, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров, от границы территории образовательной организации, являются незаконными, противоречащими требованиями определенными Федеральным законом № 15-ФЗ. Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в павильоне «Чай, кофе, табак» по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации табачной продукции в павильоне «Чай, кофе, табак» по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг, суд полагает обоснованными требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу через средства массовой информации, с установлением срока в порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, также подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать с ИП ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в павильоне «Чай, кофе, табак» по адресу: город Омск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в павильоне «Чай, кофе, табак» по адресу: город Омск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...) государственную пошлину в доход местного бюджета города Омска в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года

Судья О.В. Могилёва