Решение № 2-2309/2019 2-2309/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-2309/2019

Дело № 2-2309/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 августа 2019 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта членства в колхозе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта членства в колхозе. Свои исковые требования мотивировал следующим, что 25 июня 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее тридцати календарных лет в сельском хозяйстве, в соответствии со ст. 17 ч.14 ФЗ от 18.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях». Решением №487 от 04.07.2019 года было отказано в назначении фиксированной выплаты, периоды работы с 1972 года по 1977 года в колхозе « Маяк» Цильнинского района Ульяновской области засчитаны по фактической продолжительности, поскольку отсутствует подтверждение членства в колхозе. Если бы в трудовой книжке была запись о членстве в колхозе, стаж был бы засчитан как календарный год.

В 1972 году он вступил в члены колхоза «Маяк» Цильнинского района Ульяновской области, стал работать рядовым колхозником, ему была выдана трудовая книжка, однако сведения о членстве в колхозе не внесены.

Полагает, что согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. ( п.66 Правил).

Просил суд установить факт членства ФИО1 в колхозе «Маяк» Цильнинского района Ульяновской области в период с 15 июня 1972 года по 31 декабря 1977 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, так как считает несправедливым отказ в начислении фиксированной выплаты к пенсии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав истца ФИО1, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о рассмотрении вопроса о начислении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, что сторонами не оспаривается.

Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 04.07. 2019 года №487 о перерасчете размере страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано в связи с отсутствием права на перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа в сельском хозяйстве.

Суммарный стаж работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 11 мес. 00 дней, что менее требуемого 30- летнего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является получателем страховой пенсии по старости с 9 мая 2017 года. Для подтверждения страхового стажа истцом в УПФ России в городе Набережные Челны была представлена трудовая книжка.

В соответствии с данными о стаже истцу в страховой стаж зачтены периоды работы в колхозе- с 15.06.1972 года по 15.12.1972 года; с 15.02.1973 года по 15.04.1973 года;с 15.06.1973 года по 15.10.1973 года; с 15.07.1974 года по 05.11.1974 года; с 15.01.1977 года по 31.01.1977 года; с 15.03.1977 года по 15.09.1977 года; с 15.12.1977 года по 29.12.1977 года.

В соответствии с приложением к архивной справке №1066 от 30.07.2019 у истца имеются сведения об отработанных трудоднях ФИО1 именно в указанные периоды. Год вступления в члены колхоза не указан. Протоколы заседаний колхоза за эти годы не сохранились и единственным подтверждением являются лицевые счета по начислению заработной платы и книги учета трудового стажа и заработка членов колхоза.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

С учетом приведенных норм, регулирующих пенсионные правоотношения, на момент спорного периода, который истец просит установить как годы членства в колхозе, указанная норма может быть применена как особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа - при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год - применяется только к членам колхоза.

Истцом вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в суд доказательств, подтверждающих свои доводы по данному гражданскому делу, а именно: допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт постоянной работы истца в спорный период с 1972 года по 1977 года в колхозе « Маяк» Цильнинского района Ульяновской области.

Из трудовой книжки ФИО2 от 04.04.1979 года следует, что указаны периоды 1972 год -88 отработанных дней с отметкой «колхозник», 1973 год-162 дня, 1974-80 дней (шофер), 1975-1977 года- служба в советской армии.

При этом указанные периоды истец просит зачесть ему в полном объеме как календарные года за стаж в сельской местности.

Вместе с тем, количество указанных в трудовой книжке отработанных дней подтверждается в полном объеме за данные периоды и в лицевых счетах, указанных в архивной справке №1096 от 22.06.2015 года- с июня 1972 года по декабрь 1972 года; с февраля 1973 года по сентябрь 1973 года; с июля 1974 года по ноябрь 1974 года; сведения о 1975-1976 годах отсутствуют, с января 1977 года по сентябрь 1977 года. Сведения о работе полные календарные годы в указанные периоды полностью отсутствуют.

В связи с чем, свидетельские показания МВП и ПНИ о том, что они работали совместно с истцом в колхозе, правового значения не имеют, так как не подтверждают его полной занятости в течение календарного года. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Ссылка истца на то обстоятельство, что в спорные периоды он фактически являлся колхозником является несостоятельной. Кроме того, сам истец не отрицает, что в период времени с 16.10.1973 года по 14.07.1974 года он обучался на шофера, а в период с 06.11.1974 года по 30.11.1976 года проходил службу в армии, соответственно и не мог участвовать в каких- либо полевых работах, более того Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденным Правительством РФ №1440 от 29.11.2018 года, данные периоды не предусмотрены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта членства в колхозе удовлетворить частично.

Установить факты членства ФИО1 в колхозе «Маяк» Цильнинского района Ульяновской области в следующие периоды:

- с 15.06.1972 года по 15.12.1972 года;

- с 15.02.1973 года по 15.04.1973 года;

-с 15.06.1973 года по 15.10.1973 года;

- с 15.07.1974 года по 05.11.1974 года;

- с 15.01.1977 года по 31.01.1977 года;

- с 15.03.1977 года по 15.09.1977 года;

- с 15.12.1977 года по 29.12.1977 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Шапарева