Решение № 2-71/2025 2-71/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-71/2025

Дело № 2-71/2025 УИД № 52RS0057-01-2025-000187-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года р.п. Тонкино

Шарангский межрайонный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Тонкино Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Вязовская основная школа», администрации Тонкинского муниципального округа об обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Вязовская ОШ», администрации Тонкинского муниципального округа об обязании к совершению действий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения МБОУ «Вязовская ОШ» требований законодательства о соблюдении прав детей с ограниченными возможностями здоровья.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно требований к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, предусмотренных в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2020), утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904\пр, в здании школы, расположенной по адресу: <адрес> нарушаются права детей с ограниченными возможностями здоровья, которые выразились в следующем:

- туалет не оборудован (недоукомплектован) откидным и зафиксированным поручнями для унитаза (п. 8.3 СП 136.13330.2012 (изм. № 1) и п.6.3.3 СП 59.13330.2020);

- не соответствует высота порогов в кабинетах (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);

- пандус на главном входе установлен с нарушениями, что нарушает права маломобильных граждан, в том числе детей-инвалидов на безпрепятственный доступ в здание (п.5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020).

Ранее, в связи с выявлением вышеуказанных недостатков, Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области 28 сентября 2023 года в адрес директора МБОУ «Вязовская ОШ» внесено представление. Представление рассмотрено, признано обоснованным. Однако на основании ответа от 27 октября 2023 года установлено, что выявленное нарушение планируется устранить в 2025 году, что противоречит месячному сроку устранения выявленных нарушений, указанному в представлении.

Таким образом, в результате допущенных нарушений в МБОУ «Вязовская ОШ» не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также нарушаются права и законные интересы всех посетителей общеобразовательного учреждения.

Просит обязать МБОУ «Вязовская ОШ» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

- привести в соответствие пандус у главного входа;

- установить в санитарно-бытовых помещениях откидные и зафиксированные поручни для унитаза;

- привести в соответствие высоту порогов в учебных кабинетах.

В последующем, 20 мая 2025 года в Шарангский межрайонный суд из Шарангской межрайонной прокуратуры поступило заявление от 19 мая 2025 года об изменении исковых требований в соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ.

В заявлении от 19 мая 2025 года Шарангский межрайонный прокурор просит обязать МБОУ «Вязовская ОШ» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

- установить кнопку вызова для инвалидов на входе в здание школы;

- установить в санитарно-бытовых помещениях откидные и зафиксированные поручни для унитаза;

- привести в соответствие высоту порогов в учебных кабинетах.

В обосновании уточненных исковых требований указано на то, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Определением Шарангского межрайонного суда Нижегородской области от 20 мая 2025 года принято измененное исковое заявление Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Вязовская основная школа», администрации Тонкинского муниципального округа об обязании к совершению действий.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благов Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель МБОУ «Вязовская ОШ» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. В представленном заявлении просят рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями согласны.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4 административные исковые требования признал. Просил установить срок для исполнения решения 3 месяца.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Благова Д.С., исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, дети имеют право на особую защиту и помощь.

В силу части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

b) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором по мимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

В силу части 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно пункту 6 статьи 5 закона Нижегородской области от 05.03.2009 №21-З «О безбарьерной среде для маломобильных групп населения на территории <адрес>», к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных групп населения, относятся объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания населения.

В силу пункта 5.1 ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» технические средства связи и информации общего пользования, доступные для инвалидов, должны обеспечивать: возможность связи с сотрудниками объекта для оказания помощи, возможность передачи информации об оказываемых на объекте услугах и/или особенностях их получения, своевременное оповещение об опасности и своевременную и достаточную информацию в доступных для инвалидов зонах, помещениях и/или на устройствах, на коммуникационных путях, а также о недоступных зонах (при необходимости).

В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Технические требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предусмотрены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства по соблюдению прав детей с ограниченными возможностями на территории Тонкинского муниципального округа <адрес> на основании решения о проведении проверки от 21 марта 2025 года.

Проверкой здания МБОУ «Вязовская ОШ», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения прав детей с ограниченными возможностями здоровья, которые выразились в следующем:

- отсутствует кнопка вызова для инвалидов на входе в здание школы;

- в санитарно-бытовых помещениях отсутствуют откидные и зафиксированные поручни для унитаза;

- не соответствует высота порогов в учебных кабинетах.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки выявленных недостатков от 21 марта 2025 года, составленным помощником Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области.

Ранее, в связи с выявлением вышеуказанных недостатков, Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области 28 сентября 2023 года в адрес директора МБОУ «Вязовская ОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере прав детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ответом МБОУ «Вязовская ОШ» от 27 октября 2023 года № 125 на представление Шарангского межрайонного прокурора подтверждены факты нарушения законодательства.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные Шарангской межрайонной прокуратурой, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании статей 56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствие со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Вязовская основная школа», администрации Тонкинского муниципального округа об обязании к совершению действий - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вязовская основная школа» (ИНН № обязанность оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с техническими требованиями, предусмотренных «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904\пр, а именно:

- установить кнопку вызова для инвалидов на входе в здание школы;

- установить в санитарно-бытовых помещениях откидные и зафиксированные поручни для унитаза;

- привести в соответствие высоту порогов в учебных кабинетах;

Предоставить срок для исполнения решения суда – в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский межрайонный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Шарангского

межрайонного суда: И.Д. Болотин