Решение № 12-79/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело № 12-79/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск 27 апреля 2020 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,

с участием помощника прокурора Новокубанского района Ивановского Г.И.,

рассмотрев протест прокурора Новокубанского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ича по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 48 от 04.03.2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с протестом на данное постановление и просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, указав, что прокуратурой района при проведении проверки материалов, рассмотренных административной комиссией Новокубанского городского поселения Новокубанского района в марте 2020 года, выявлены нарушения административного законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 18, вынесенным административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, начальник юридического отдела администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № 200026 от 21.02.2020 г., в соответствии с которым ФИО1 допустил стоянку (хранение) большегрузного транспортного средства марки «КАМАЗ» на территории, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, чем нарушил п. 8.8.1. Правил благоустройства Новокубанского городского поселения Новокубанского района. Аналогичные сведения содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 18, вынесенном административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, в отношении ФИО1, привлеченного к ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18 от 04.03.2020 г., как и протокол по делу об административном правонарушении № 200026 от 21.02.2020 г, составлены с нарушениями требований статьи 28.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №200026 от 21.02.2020 г. составлен в отсутствии ФИО1, материалы дела об административном правонарушении рассмотрены также без участия ФИО1, его объяснения в материалах отсутствуют.

В нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении: время совершения административного правонарушения установлено 11.02.2020 г., протокол об административном правонарушении № 200026 составлен 21.02.2020 г.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении нарушен принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ.

Начальником юридического отдела администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, а затем и административной комиссией Новокубанского городского поселения вывод о принадлежности ФИО1 и размещении на прилегающей территории большегрузного транспортного средства «КАМАЗ», - сделан преждевременно, так как основан на выписке из ФИС ГИБДД М по сведениям о владельцах транспортных средств.

В материалах административного дела отсутствуют данные, о том, кем фактически была допущена стоянка (хранение) большегрузного транспортного средства и по какому адресу. Из приложенных к протоколу фотоматериалов невозможно получить сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство, а также определить место его расположения (адресные данные прилегающей территории).

Таким образом, при производстве по данному делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ не были установлены обстоятельства, подлежащие выяснению и имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление от 04.03.2020 № 18 в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор Ивановский Г.И. доводы протеста прокурора Новокубанского района поддержала.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья считает необходимым протест прокурора удовлетворить следующим основаниям.

Судьей установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 18, вынесенным административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, начальник юридического отдела администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № 200026 от 21.02.2020 г., в соответствии с которым ФИО1 допустил стоянку (хранение) большегрузного транспортного средства марки «КАМАЗ» г/н № . . . на территории, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, чем нарушил п. 8.8.1. Правил благоустройства Новокубанского городского поселения Новокубанского района. Аналогичные сведения содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 18, вынесенном административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, в отношении ФИО1, привлеченного к ответственности по ч. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении №200026 от 21.02.2020 г. составлен в отсутствии ФИО1, материалы дела об административном правонарушении рассмотрены также без участия ФИО1, его объяснения в материалах отсутствуют.

В нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении: время совершения административного правонарушения установлено 11.02.2020 г., протокол об административном правонарушении № 200026 составлен 21.02.2020 г.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении нарушен принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ.

Начальником юридического отдела администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, а затем и административной комиссией Новокубанского городского поселения вывод о принадлежности ФИО1 и размещении на прилегающей территории большегрузного транспортного средства «КАМАЗ» г/н № . . ., - сделан преждевременно.

В материалах административного дела отсутствуют данные, о том, кем фактически была допущена стоянка (хранение) большегрузного транспортного средства и по какому адресу. Из приложенных к протоколу фотоматериалов невозможно получить сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство, а также определить место его расположения (адресные данные прилегающей территории).

Таким образом, при производстве по данному делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не были установлены обстоятельства, подлежащие выяснению и имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, постановление от 04.03.2020 года № 18 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Новокубанского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 18 от 04.03.2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ича отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Оврах В.Е.