Постановление № 5-719/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-719/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе: судьи Аршба А.А. при секретаре Шамоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<адрес>, состоящую на регистрационном учете и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Трусовский районный суд г.Астрахани поступил административный материал в отношении ФИО1, по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из представленного материала ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки прокуратурой Трусовского района г.Астрахани по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ г.Астрахани СОШ №9, выявлено, что в нарушение требований п.2.3 СП 3.1./2.4 3598-20 работники пищеблока на использовали средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

В связи с изложенным в отношении, как указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., шеф-повара МБОУ г.Астрахани ФИО1 был составлен ведущими специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что работает в должности шеф-повара у ИП ФИО3, которая арендует помещение в МБОУ г.Астрахани СОШ №9. Не отрицала, что ДД.ММ.ГГГГ. работала на кухне в здании МБОУ г.Астрахани СОШ №9, по адресу: <...>, сама готовила блюда, и поскольку на кухне было очень жарко работала без маски, в содеянном раскаивается.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2. ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз. 15 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ под карантином (ограничительными мероприятиями) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки прокуратурой Трусовского района г.Астрахани по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ г.Астрахани СОШ №9, выявлено, что в нарушение требований п.2.3 СП 3.1./2.4 3598-20 работники столовой ИП ФИО3, не использовали перчаток, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем в информационном письме прокуратуры Трусовского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. № также отражено, что работники пищеблока работали без масок и перчаток, при этом факт не использования масок в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. не отражен.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, пояснила, что ФИО1 работает у ИП ФИО3 в качестве шеф-повара на основании трудового договора, в её обязанности входит приготовление пищи для питания детей в школьной столовой.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как разъяснено в п.22 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020г. привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно разъяснений данных в п.17 указанного «Обзора...» граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из разъяснений, данных в п.21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3» утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021г. в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 в редакции от 19 декабря 2013 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и статьей 20.6.1 данного кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

Оценивая в совокупности доказательства по данному делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное правонарушение совершенное ФИО1 должно быть квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности.

Суд также учитывает наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1ч.1ст.4.2КоАП РФ).

Принимая во внимание все обстоятельства дела, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к мнению, что в наибольшей степени отвечает цели административного наказания, административная ответственность в виде административного штрафа, однако считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установив его в размере 1500 рублей.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, состоящую на регистрационном учете и проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в установленные законом срок в течении шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет:

Получатель: УФК по Астраханской области,

Администратор: Управление Роспотребнадзора по Астраханской области

ИНН <***>

КПП 302501001

ОКТМО 12701000

ГРКЦ ГУ Банка России по АО г. Астрахани

БИК банка 011203901, расчетный счет <***>, счет 03100643000000012500

Лицевой счет <***>

ОКПО 72614877

ОГРН <***>

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 29.03.2021г.

Судья А.А. Аршба