Решение № 2А-2-160/2024 2А-2-160/2024~М-2-160/2024 М-2-160/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-2-160/2024

Дело №2а-2-160/2024

УИД № 73RS0015-02-2024-000235-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 16 июля 2024 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Салихова Э.Р.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барышский» о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО1

установил:

начальник МО МВД России «Барышский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений: В обоснование требований указано, что 12.09.2012 ФИО1 осужден приговором Новоспасского районного суда Ульяновской области по ст. 132 ч.2 п. «а.б», 151 ч.1, 134 ч.1, по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освободился 23.11.2018 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 19 дней. Решением Новоспасского районного суда от 16.03.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 4 года 7 месяцев 11 дней в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с административными ограничениями в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы Ульяновской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов. 13.04.2020 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Барышский».

В связи с совершением в период контроля ФИО1 административных правонарушений против порядка управления и привлечения его к административной ответственности: 23.09.2021, 13.07.2022 и 28.07.2022, решением Новоспасского районного суда от 01.09.2022 были дополнены ранее установленные ограничения: обязан явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет выезда за пределы Ульяновской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

В период осуществления контроля, ФИО1 24.11.2023 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 116.1 ч.2 УК РФ к наказанию в виде 300 часов обязательных работ. Кроме того, он 11.04.2023 он не являлся на регистрацию в ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский» согласно графика и был привлечен административной ответственности 13.04.2023 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, 24.01.2024 по трем эпизодам ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что в соответствии с ФЗ от 06.04.2014 внесены изменения в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 необходимо дополнить ранее установленные ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

С целью предупреждения поднадзорным лицом ФИО1 совершения преступлений и других административных правонарушений, а также защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца МО МВД России «Барышский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме и просила еще дополнить ФИО1 ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Административный ответчик ФИО1 заявленные административные исковые требования признал, подтвердил факт привлечения его к административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ.

Заслушав объяснения сторон, заключение заместителя прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Салихова Э.Р., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 осужден Новоспасским районным судом Ульяновской области 12.09.2012 по ст. 132 ч.2 п. «а.б», 151 ч.1, 134 ч.1, по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился 23.11.2018 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 19 дней. Решением Новоспасского районного суда от 16.03.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 4 года 7 месяцев 11 дней в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с административными ограничениями в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации; запрещения выезда за пределы Ульяновской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с работой (л.д.39-46).

13.04. 2020 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Барышский». Ему были разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д.27)

В период контроля ФИО1 совершил три административных правонарушений против порядка управления и Постановлениями начальника ОП (дислокация р.п. Кузоватово) и зам. начальника (по ООП) МО МВД России «Барышский» был привлечен к административной ответственности: 23.09.2021 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 13.07.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и 28.07.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП к наказанию в виде административного штрафа. В связи с чем, решением Новоспасского районного суда от 01.09.2022 ему были установлены дополнительные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с работой (л.д.37-38).

После дополнения судом ограничений, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, за которое приговором Новоспасского районного суда от 24.11.2023 был осужден к наказанию в виде 300 часов обязательных работ (л.д. 47-49).

Кроме того, 24.01.2024 постановлениями мирового судьи ФИО1 трижды был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ по 20 часов за каждый эпизод (л.д. 50-55). Постановления вступили в законную силу.

В связи с чем, решением Новоспасского районного суда от 18 апреля 2024 года ФИО1 были дополнены установленные решением Новоспасского районного суда от 16.03.2020, с учетом решения от 01.09.2022, ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 6.00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административным истцом было указано, что, поскольку в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ внесены изменения в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, необходимо дополнить ранее установленные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), поскольку установление данного запрета является обязательным в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 вновь дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления, 20.06.2024 и 04.07.2024 по ст. 20.21 К.АП РФ (л.д. 39, 42), что согласно положениям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для дополнения ранее установленных ограничений в виде: установления запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Согласно ч. 7 ст. 21 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность. Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Согласно рапорта ст. УУП ГУУП и ПДН ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский», ФИО1 характеризуется отрицательно, так как неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ не замечен. Официально не трудоустроен(л.д. 38).

Кроме того, ФИО1 в период контроля привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, и в отношении него 03.07.2024 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

В соответствие с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, районный суд

решил:

административные исковые требования Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барышский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения в период административного надзора, установленного решением Новоспасского районного суда от 16.03.2020, с учетом решения от 18.04.2024 в виде:

- запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024