Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-567/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 декабря 2017 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> о проведении проверки в сфере транспортной безопасности проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРН №, ИНН <***>, (далее по тексту – ИП ФИО1) требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму, в ходе которой установлены нарушения законности. ИП ФИО1 на основании лицензии АСС-34-036635 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, организованы регулярные пассажирские перевозки городского и пригородного сообщения. В соответствии с вышеуказанной лицензией ИП ФИО1 разрешена деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом ИП ФИО1 использует 5 транспортных средств, включённых в Реестр категорированных транспортных средств автомобильного транспорта Росавтодора: автобус Mersedes-Benz 22360С, идентификационный номер <***>; автобус FST 613, идентификационный номер №; автобус FST 613, идентификационный номер №; автобус 241GS-18, идентификационный номер №. Приказами Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении категорий транспортным средствам» вышеуказанным транспортным средствам присвоены категории, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вместе с тем, в установленный срок ИП ФИО1 оценка уязвимости транспортных средств не произведена. Пунктом 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждённых приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки их уязвимости в течение трёх месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории. Отсутствие результатов оценки уязвимости транспортных средств влечёт невозможность разработки и исполнения плана по обеспечению безопасности на транспортных средствах.Без проведения ответчиком оценки уязвимости транспортных средств невозможно разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности на них, которые в итоге позволили бы в соответствии с Законом о транспортной безопасности обеспечить транспортную безопасность данных транспортных средств, а также их защиту от возможных террористических угроз и иных актов незаконного вмешательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 для принятия мер по указанным нарушениям направлено представление, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по устранению нарушений, указанных в представлении, не приняты. Непринятие должных мер ответчиком по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств и утверждения в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств, а также по разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц, пользующихся услугами ответчика по перевозке на указанных транспортных средствах, влечёт возможность совершения террористических актов. На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести оценку уязвимости следующих транспортных средств: автобус Mersedes-Benz 22360С, идентификационный номер <***>, автобус FST 613, идентификационный номер №, автобус FST 613, идентификационный номер №, автобус 241GS-18, идентификационный номер №.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования признала в полном объёме.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

Транспортные средства – автобусы, перевозящие большое количество людей, являются потенциальным объектом террористических посягательств.

Кроме того, основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция).

Согласно п. 5 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федеральным законом № 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целью и задачами обеспечения транспортной безопасности являются обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 настоящего закона обеспечение транспортной безопасности достигается, в том чисел путём оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработки на основе результатов оценки уязвимости плана обеспечения транспортной безопасности.

Полномочия по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств законодатель, согласно п. 1 ст. 5 Закона «О транспортной безопасности», предоставил федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее – ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрена Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (далее – Приказ Минтранса России №).

Согласно п.5.7 Приказа Минтранса России № именно субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение 3 месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.

В соответствии п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Части 2 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Части 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 300 рублей.

Таким образом, поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины и его заявленные требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, не освобождённой от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести оценку уязвимости следующих транспортных средств: автобус Mersedes-Benz 22360С, идентификационный номер <***>, автобус FST 613, идентификационный номер №, автобус FST 613, идентификационный номер №, автобус 241GS-18, идентификационный номер №.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л.А. Байдакова