Решение № 2-1688/2019 2-1688/2019~М-1492/2019 М-1492/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1688/2019

Дело №2-1688/19

УИД: 26RS0012-01-2019-002699-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре Шутенко А.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Управления образования администрации г. Ессентуки ФИО2 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования администрации <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству образования <адрес> о восстановлении срока, признании отказа во включении в список незаконным, включении в список,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению образования администрации <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о восстановлении срока, признании отказа во включении в список незаконным, включении в список, указав в обоснование иска, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, родители - Г.Ю.Н. и Г.Н.Э., были лишены родительских прав в отношении него, брата и сестры. На основании Постановления Главы <адрес> от 02.07.1999г., опекуном над ними была назначена бабушка К..

В период с 09.12.2014г. и по 18.12.2015г. он проходил службу в рядах Вооруженных Сил. Вернувшись с армии и по настоящее время он принимал меры по постановке на учет для улучшения жилья, как относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, письмом № от 16.07.2018г. Управления образования администрации <адрес> ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки.

Причинами отказа послужило то обстоятельство, что на момент обращения с заявлением он достиг возраста 23 года, а также то, что он является собственником ? доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 48,9 кв.м., на основании договора дарения от 09.02.2007г.

С данным отказом он не согласен, поскольку не был уведомлен органами попечительства <адрес> и не обратился с данным заявлением до достижения 23 лет по уважительным причинам.

В письме указано, что по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В его случае одной из причин несвоевременной постановки на учет нуждающегося в жилом помещении, являлось так же ненадлежащее выполнение обязанностей по защите моих прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном и органом опеки и попечительства.

Так же, причинами несвоевременной постановки его на учет явилось то обстоятельство, что в период с 09.12.2014г. и по 18.12.2015г. он проходил службу в рядах Вооруженных Сил, а затем вынужденно выехал на заработки в другой город, так как у него не было средств к существованию.

Не может служить отказом в постановке его на учет нуждающегося в жилом помещении и то обстоятельство, что он является собственником 1/4 доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 48,9 кв.м., на основании договора дарения от 09.02.2007г, поскольку согласно ст. 38 Жилищного кодекса, один человек должен иметь в собственности не менее 12 квадратов.

Социальная норма - это минимум необходимого жилья, который надо выделить населению, когда между ним распределяется жилой фонд. Социальные нормы отображают, сколько минимального пространства необходимо человеку для комфортного проживания. Это главный ориентир тем, кто отвечает за выделение жилищных субсидий, жилья по другим программам.

Просит суд восстановить срок на подачу заявления для включения истца в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями договору найма специализированного жилого помещения. Включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Управления образования администрации <адрес> ФИО2, суду пояснил, что в соответствии с Федеральным Законом №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же лица из их числа имеют право на обеспечение жилым помещением за исключением, в случае если не являются собственниками жилого помещения или нанимателями жилого помещения или установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Данная статья была внесена в пункт об установлении факта не возможности с ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая информация была размещена на сайте Управления образования администрации <адрес>, кроме того печаталась в газетах, то есть была общедоступна. У истца имеется в собственности ? доли и на основании этого ему было отказано в постановке на учет в получении жилого помещения. Кроме того Федеральный закон предусматривает возрастное ограничение по предоставлению социальных гарантий лицам от 18 до 23 лет. На момент подачи заявления в Управление образования истец превысил возрастной порог и поэтому оснований для постановки на учет не было. Просил принять решение в соответствии с законодательством.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства имущественных отношений СК, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия и отказом в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства образования СК, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайства об отложении дела не поступало.

Суд, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ опекуном заявителя была назначена его бабушка К., в связи с тем, что его мать и отец лишены родительских прав.

На основании постановления главы <адрес> края № от 07.08.2006г. опекун К. получила разрешение на дарение <адрес> несовершеннолетним Г.К.Ю., ФИО1 по ? доли соответственно каждому.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение №, общей площадью 48,9 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 21.02.2007г.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, ФИО1 впервые обратился с письменным заявлением о постановке на учет для целей предоставления специализированного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации <адрес> истцу было отказано во включение в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставления жилого помещения в связи с достижением 23-летнего возраста.

Данный отказ согласуется со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно пункту 9 которой право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Причем предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что он с 2015 года принимал меры по постановке на учет для получения жилья не нашли своего подтверждения. Доказательств того, что ФИО1 в возрасте до 23 лет обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, им не представлено.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,. а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес>.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается нормативным правовым актом органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в сфере образования - приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О некоторых мерах по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном помещении невозможно;

- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот;

- жилое помещение, нанимателем или членом семей нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок- сирота, расположено в населенном пункте, не имеющем социально значимых объектов (образовательных, медицинских учреждений, магазинов), централизованного водоснабжения, возможности трудоустройства, в том числе в других близлежащих населенных пунктах, расположенных на расстоянии не более 5 километров от места расположения жилого помещения, транспортного сообщения и автомобильных дорог, связывающих данный населенный пункт с районным центром.

Решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 21.96.2010 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Кроме того, министерством образования <адрес> не выносился приказ об установления факта невозможности проживания ФИО1 в <адрес>.

Также ФИО1 не представлено других доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Суд считает, что доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами Администрации <адрес> и его опекуном, что, по мнению истца, привело к нарушению его прав, не могут послужить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты после достижения им совершеннолетия (2012год) и до достижения им 23 лет (2017 год). При этом служба в рядах Вооруженных Сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы также не препятствовало обращению истца в уполномоченный орган в письменной форме.

Как установлено судом, каких-либо препятствий в осуществлении прав истца на включение в список детей сирот со стороны государственных органов не установлено. Ответчик право истца не нарушал, доказательств нарушения права истца со стороны ответчика суду не представлено, а потому право не подлежит восстановлению и в судебной защите.

С учетом пояснений истца в суде о том, что до достижения возраста 23 лет он не обращался в уполномоченный орган по вопросу предоставления ему жилого помещения, отсутствия уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет, а также принимая во внимание, что на момент обращения с иском в суд истцу исполнилось 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению образования администрации <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, Министерству образования <адрес> о восстановлении срока, признании отказа во включении в список незаконным, включении в список – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Председательствующий, судья А.Н. Зацепина