Решение № 2-1431/2020 2-1431/2020(2-7935/2019;)~М-5908/2019 2-7935/2019 М-5908/2019 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1431/2020

50RS0021-01-2019-007453-63 Дело № 2-1431/2020 (2-7935/2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.07. 2020 г. Красногорск, Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шемелиной А.А.,

при секретаре Алябьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.В.Н., Р.В.А. к Администрации г.о. Красногорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Р.В.Н., Р.В.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, в последствии заменив ответчика Министерство обороны Российской Федерации на Администрацию г.о. Красногорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на те обстоятельства, что Р.В.Н. в период с 1992 года по 1998 год проходила военную службу по контракту. 24.12.1996 года Нахабинским КЭЧ КЭУ <адрес> обороны РФ Р.В.Н., в связи с прохождением военной службы, был выдан ордер №, на право занятия квартиры, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: <адрес>, на основании которого истеца вместе со своим сыном Р.В.А. вселилась в спорное жилое помещение, где истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время.

В выписке из ЕГРН сведений об отнесении спорного жилого помещения к служебному или иному специализированному жилому фонду помещений не имеется. С 2005 года истцы производят оплату за наем жилого помещения на основании квитанций, поступающих от Администрации г.о. Красногорск Московской области.

Истец обратилась в Администрацию г.о. Красногорск Московской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключение договора социального найма необходимо для последующей приватизации жилого помещения. 17.06.2019 года был получен ответ о том, что спорное жилое помещение не является собственностью Администрации и заключить договор социального найма с истцами не представляется возможным.

Истцы указывают, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке к служебному или специализированному жилому фонду не было отнесено, истцы с 1996 года проживают в спорном жилом помещении, несут бремя расходов по оплате найма жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, услуги по ремонту и обслуживанию многоквартирного дома, в котором расположено спорное жилое помещение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования и заменив ответчика Министерство обороны Российской Федерации на Администрацию г.о. Красногорск Московской области, истцы просили суд признать за Р.В.Н. и Р.В.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; признать в порядке бесплатной приватизации за Р.В.Н. и Р.В.А., право общей долевой собственности (по ? доли в праве собственности за каждым) на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 53,6 кв.м., в том числе жилой 29,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель истца Р.В.Н. по доверенности - С.Н.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, с учетом уточнений. Пояснила, что в возражениях Министерства обороны РФ указано, что спорное жилое помещение является служебным и относится к специализированному жилому фонду, однако из выписки из ЕГРН этого не следует. Истцы обращались в Министерство обороны РФ за заключением договора социального найма. Был дан ответ, что они могут самостоятельно пользоваться помещением на основании ордера. Администрацией г.о. <адрес> истцам выставлялись квитанции на оплату за найм жилого помещения. Полагала, что доводы, содержащиеся в возражениях Министерства обороны РФ, являются не состоятельными и не имеющими своего подтверждения. Ордер является основанием для вселения истцов в жилое помещение. Жилых помещений в собственности у истцов не имеется, поэтому за ними может быть признано право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Истец Р.В.Н. поддержала заявленные требования, с учетом уточнений, пояснила, что она не проходит военную службу с 1998 года.

Истец Р.В.А. поддержал заявленные требования, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Администрации г.о. Красногорск Московской области по доверенности - С.Ю.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что Администрация г.о. Красногорск Московской области является не надлежащим ответчиком, поскольку квартира имеет статус служебной и для ее приватизации необходимо снять статус служебного жилья и заключить в отношении нее договор социального найма.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление просил дело рассмотреть в свое отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку балансодержателем спорного жилого помещения является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Согласно ответу заместителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, постановлением от 05.02.1997 года №141/2 спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. В реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о постановке Р.В.Н. на учет, а также о ее обеспечении жилым помещением для постоянного проживания отсутствуют. Спорное помещение в муниципальную собственность не передано. Решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда собственником не принималось. Спорное жилое помещение было предоставлено истцам на основании ордера на период трудовых отношений. Договор социального найма с истцом не заключался. Поскольку жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, основания для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как указано в п.п. 1,2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что Р.В.Н. в период с 1992 года по 1998 год проходила военную службу по контракту.

24.12.1996 года Нахабинским КЭЧ КЭУ г. <данные изъяты> Министерства обороны РФ Р.В.Н. с семьей, состоящей из одного человека – сына Р.В.А., был выдан служебный ордер № (с отметкой «служебный»), на право занятия квартиры, состоящей из двух комнат, площадью 53,6 кв.м., жилой 29,1 кв.м. в <адрес>, по адресу <адрес> (л.д. 13).

В жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Р.В.Н. и Р.В.А., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11).

Как следует из финансового лицевого счета, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной (л.д. 12).

Истцы несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженностей не имеют, что подтверждается справкой ООО «УК «Феникс» (л.д. 34). Кроме того истцы производят оплату за найм жилого помещения. Согласно справке «Северо-западного информационного центра» от ДД.ММ.ГГГГ, «Северо-западный информационный центр» на основании муниципального контракта, заключенного с Администрацией г.о. <адрес> начисляет плату за наем жилого помещения по лицевому счету 00-000009091, по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за наем жилого помещения по указанному адресу отсутствует (л.д. 93).

20.05.2019г. истец Р.В.Н. обратилась в Администрацию г.о. Красногорск с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанное заявление получено Администрацией г.о. Красногорск 20.05.2019 года (л.д. 15).

17.06.2019 года Р.В.Н. был дан ответ за №, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является собственностью г.о. Красногорск Московской области. Таким образом, заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение не представляется возможным (л.д. 16).

Р.В.Н. обратилась в Министерство обороны РФ с заявлением о заключении с ней на основании ордера договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также просила включить в договор социального найма указанного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, сына – Р.В.А. (л.д. 18-19).

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что заключение договоров социального найма, на основании ранее выданных ордеров, Жилищным кодексом РФ не предусмотрено. Департамент в отношении Р.В.Н. не принимал решение о предоставлении жилой площади, в связи с чем, оснований для заключения с Р.В.Н. договора социального найма на занимаемое жилое помещение не имеется. При этом, ордер и регистрация по месту жительства является самостоятельным основанием для проживания и пользования жилым помещением (л.д. 52-53).

23.11.2006 года Распоряжением № Федеральное Агентство по управлению Федеральным имуществом территориальное управление по Московской области, во исполнение распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.06.2006 года №-р, в соответствии с положением о Территориальном управлении по Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 года № утвердило акты о приемке в муниципальную собственность Красногорского района Московской области объектов жилого фонда, относящихся к федеральной собственности, находящихся в оперативном управлении Нахабинской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации, согласно перечню, указанному в приложении к настоящему распоряжению (л.д.154).

Согласно Акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 18.07.2006 года, были переданы квартиры за исключением приватизированных квартир: №; за исключением служебных квартир: №. Место нахождения объекта в момент приема-передачи <адрес>, общая площадь 5016,2 кв.м. (л.д.155).

Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 04.02.2008 года №, в том числе, принят в муниципальную собственность Красногорского муниципального района, расположенный в <адрес> жилой <адрес> (кроме приватизированных и служебных квартир) по <адрес>, общей площадью 5016,2 кв.м. (л.д.158-164).

В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 13.02.2020 года отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес> определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, из представленной суду Выписки из ЕГРН усматривается, что у Р.В.А. имеется в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.183).

Из Выписки из ЕГРН, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москве, следует, что за Р.В.Н. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости, расположенные на территории РФ (л.д.182).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше нормами, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, поскольку спорное жилое помещение в муниципальную собственность Администрации г.о. Красногорск Московской области не передавалось, спорная квартира была предоставлена 24.12.1996 года Р.В.Н. с семьей, состоящей из одного человека – сына Р.В.А., на основании служебного ордера №, истец военную службу не проходит с 1998 года. Доказательств того, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, а также о том, что она выбыла из состава специализированного жилищного фонда и изменила свой вид на иной, суду не представлено. При этом отсутствие в ЕГРН сведений об отнесении спорного жилого помещения к какому-либо виду жилых помещений не может рассматриваться в качестве отнесения его к жилому помещению социального использования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Р.В.Н., Р.В.А. к Администрации г.о. Красногорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Шемелина