Решение № 12-10/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-10/2024

дело № 12-10/2024 УИД: 48RS0022-01-2024-000453-91


Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2024 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сингента Продакшн» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение юридического лица: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Архангельский сельсовет, территория особой экономической зоны ППТ Липецк, здание 1 офис 5/5), на постановление Главного государственного инспектора труда в Липецкой области ФИО2 от 21.06.2024 года № 48/4-13-24-ЗПР/12-9255-И/2018-4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного инспектора труда в Липецкой области ФИО2 от 21.06.2024 года № 48/4-13-24-ЗПР/12-9255-И/2018-4 ООО «Сингента Продакшн» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности явилась невыплата работникам заработной платы за сверхурочную работу.

ООО «Сингента Продакшн» обратилось с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оспаривая как наличие события административного правонарушения, так и возможность применения к одному деянию и части 1, и части 6 статьи 5.57 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Сингента Продакшн» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал и объяснил суду, что работающие в обществе женщины, не осуществляли трудовую деятельность в сельской местности. Адресом регистрации предприятия и местом работы сотрудников является территория Особой экономической зоны промышленно-производственного типа (далее – ОЭЗ ППТ «Липецк»), созданной на территории Липецкой области на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2005г. № 782 и постановления Правительства РФ от 11.07.2015г. № 697, и включающей в себя, помимо иных земельных участков, и земельный участок, расположенный на территории Елецкого муниципального района. Земельный участок, на котором находится офисное здание ООО «Сингента Продакшн», относится к категории земель: земли промышленности; разрешенное использование для промышленного использования, что не дает возможности отнести эти территории к сельской местности. Соответственно, правовых оснований для установления работающим в обществе женщинам 36-часовой рабочей недели не имеется. Кроме того, с работницами были заключены соглашения о дистанционной (удаленной) работе, следовательно, местом их работы является место жительства (место пребывания) в г.Ельце и в г.Липецке, что не является сельской местностью.

Иные участники процесса в судебное заседание по извещению суда не явились.

Выслушав представителя ООО «Сингента Продакшн» по доверенности ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления Главного государственного инспектора труда в Липецкой области ФИО2 от 21.06.2024 года № 48/4-13-24-ЗПР/12-9255-И/2018-4 в частности следует, что ФИО4 принята на должность администратора завода на основании трудового договора № 7 от 20.02.20202г. Место работы: Липецкая область, Елецкий район, территория ОЭЗ ППТ Липецк, здание 1, офис 5/5. Пунктом 4.1 трудового договора установлена 40-часовя рабочая неделя. Часы, отработанные ФИО4 сверх 36 часов в неделю, являются сверхурочной работой, оплата которой должна производиться в повышенном размере. Однако как следует из расчетных листов ФИО4, оплата сверхурочной работы не производилась.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

Согласно положениям статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1), а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3).

Согласно статье 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную уплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии со статьей 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации женщины, работающие в сельской местности, имеют право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Пунктом 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» с 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (статья 320 ТК РФ, Постановление Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-I «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»). Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации для оплаты сверхурочной работы.

В силу положений статьи 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Таким образом, действующим трудовым законодательством предусмотрено установление для женщин, работающих в сельской местности, продолжительности рабочей недели в 36 часов.

При этом трудовое законодательство в отношении резидентов особых экономических зон применяется без каких-либо особенностей и ограничений. Для использования работником предусмотренных льгот достаточно лишь территориальной принадлежности предприятия к сельской местности.

В соответствии со Стратегией устойчивого развития сельской территории Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р, под сельской местностью понимается совокупность сельских населенных пунктов, сельской территорией - территория сельских поселений и межселенная территория (находящаяся вне границ поселений).

Вопреки доводам жалобы вина ООО «Сингента Продакшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности и взаимосвязи.

Так согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения ООО «Сингента Продакшн»: Липецкая область, Елецкий район, с/п Архангельский сельсовет.

Тогда как, в соответствии с п.7 приложения 1 к Закону Липецкой области от 28.04.2010г. № 382-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Липецкой области и порядке его изменения» сельское поселение Архангельский сельсовет входит в состав Елецкого муниципального района.

Поскольку женщины ООО «Сингента Продакшн» осуществляют трудовую деятельность в сельской местности, работодатель не вправе был увеличивать продолжительность рабочего времени, установленную трудовым законодательством, до 40 часов; отработанные свыше данной нормы времени часы являются сверхурочной работой и подлежат оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ.

Довод жалобы о дистанционной (удаленной) работе женщин, в связи с чем, местом их работы является место жительства (место пребывания) в г.Ельце и в г.Липецке, что не является сельской местностью, опровергается материалами дела – с 01.09.2022 года после открытия предприятия все работницы приступили к своим обязанностям на территории ООО «Сингента Продакшн» в Елецком районе.

Части 1 и 6 статьи 5.27 КоАП РФ имеют разную объективную сторону, в связи с чем, является допустимым привлечение лица к административной ответственности одновременно и по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и по части 6 данной статьи.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Сингента Продакш» в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Сингента Продакш» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ,

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Главного государственного инспектора труда в Липецкой области ФИО2 от 21.06.2024 года № 48/4-13-24-ЗПР/12-9255-И/2018-4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сингента Продакшн» оставить без изменения, жалобу ООО «Сингента Продакшн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Елецкий районный суд или непосредственно в Липецкий областной суд.

Судья -