Решение № 2-585/2024 2-585/2024~М-430/2024 М-430/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-585/2024

Производство №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Соскал А.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации пгт. Каа-<адрес> и Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о восстановлении в очереди на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о восстановлении в очереди на получение земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок бесплатно в предельных размерах, предусмотренных законодательством для индивидуального жилищного строительства на территории пгт. Каа-Хем. В обоснование исковых требований указано, что истец является ветераном боевых действий, в 2004 году после получения удостоверения участника боевых действий им было подано заявление в администрацию пгт. Каа-Хем о получении земельного участка как участнику боевых действий. Истцу сообщили, что он был поставлен в очередь в качестве получателя бесплатного земельного участка, порядковый номер в очереди – 4. Однако до настоящего времени ему не предоставили земельный участок. В связи с незнанием законов, истец вновь в 2020 году обратился к председателю администрации пгт. Каа-Хем с новым заявлением о предоставлении земельного участка по льготной категории как ветерану боевых действий. Его обращение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.под №. Согласно письму Администрации пгт. Каа-Хем № от ДД.ММ.ГГГГ., истец был поставлен на учет. В 2023г. истец повторно обратился в администрацию с заявлением, по которому администрацией даны разъяснения, что истца поставили на учет с 2023 года и порядковый № в очереди – <данные изъяты>, в связи с перерегистрацией. В 2024 году по обращению истца сообщили, что его очередь осталась прежней. Считает, данные действия неправомерными, нарушающими его права, поскольку администрацией в 2020 году ему были предоставлены письма, что истец поставлен на учет в качестве получателя земельного участка по льготной категории, тогда как его повторно регистрируют в 2023 году с очередью под номером <данные изъяты> на получение земельного участка. Семья истца считается многодетной, истец является единственным кормильцем семьи, других источников дохода не имеет. Просит суд восстановить ФИО1 в очереди на получение земельного участка по льготной категории, начиная с 2004 года, возложить обязанность на администрацию пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва предоставить истцу земельный участок бесплатно в пределах, предусмотренных законодательством для индивидуального жилищного строительства на территории пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, как участнику боевых действий. Позже истец уточнил свои исковые требования, указав в качестве ответчика по заявленным требованиям Администрацию пгт. Каа-<адрес>.

В судебное заседание не явились представители ответчиков – Администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются расписки о получении судебных повесток, причин неявки суду не сообщили.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по уточненному иску, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 упомянутого кодекса, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 5 ч. 1 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле», предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется гражданам ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных частью 2 статьи 17 Конституционного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 в целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, специально уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно. Порядок формирования перечня земельных участков устанавливается специально уполномоченным органом. Проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, осуществляется специально уполномоченным органом на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. В перечне земельных участков должны быть указаны сведения о местоположении (адресе), кадастровом номере, площади и виде разрешенного использования земельных участков. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 2 статьи 13.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 установлено, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит в реестре учета льготных категорий граждан для получения земельного участка как участник боевых действий.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял под реестровым номером <данные изъяты> согласно ответу администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва №.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Администрацию пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва с обращением, зарегистрированным под №, в котором содержится просьба о предоставлении ему земельного участка по льготной категории как участнику боевых действий.

Согласно ответу администрации пгт.Каа-Хем № от ДД.ММ.ГГГГ., вышеуказанное заявление истца учтено среди заявлений, поданных гражданами, относящимися к данной категории в 2020 году.

В ответ на обращение истца за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация пгт. Каа-Хем направило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщается, что истец находится в очереди с ДД.ММ.ГГГГ. под номером <данные изъяты> по льготной категории «Ветеран боевых действий».

Из ответа Администрации пгт. Каа-Хем № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного за вх. №, следует, что предоставление земельных участков гражданам осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Из ответа Администрации пгт. Каа-Хем № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в результате проведения перерегистрации льготных категорий граждан, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка, номер очереди истца - <данные изъяты> по льготной категории: «Ветеран боевых действий».

Согласно справке врио. командира войсковой части № ФИО6 № от <данные изъяты>. следует, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №.

Согласно ответу на запрос председателя Администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва ФИО7, ФИО1, действительно, состоит в льготной очереди под №, как ветеран боевых действий.

Согласно справке Управления труда и социального развития администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 имеется трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> истца является многодетной.

Согласно справке врио. командира войсковой части № ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1, действительно, проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников <адрес>

ФИО1 награжден почетной грамотой МВД России за многолетнюю, безупречную службу в системе МВД, внимание и помощь Совету ветеранов ОВД и ВВ Республики Тыва в работе по социальной защите ветеранов, за организацию взаимодействия с ветеранской организацией.

Согласно ответам на запрос Публично-правовой организации «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что у ФИО1, ФИО2 отсутствуют зарегистрированные права собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории Республики Тыва. На ФИО4, ФИО3, ФИО5 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно удостоверению серии БК №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Республики Тыва, ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, с 2004 года, однако земельный участок как ветерану боевых действий истцу не предоставлен.

Тем самым обязанность публичного органа по подбору и формированию земельных участков, а также по составлению перечня земельных участков, предназначенных для льготной категории граждан в собственность бесплатно, от наличия которого зависит реальная возможность получения истцом земельного участка, не выполнена.

Следовательно, со стороны администрации пгт.Каа-Хем имеет место нарушение прав истца в части реализации прав предусмотренных статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 75.1 Конституции Российской Федерации не допускается совершение органами государственной власти действий (бездействия), подрывающих доверие к закону и государству.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, провозглашенный в статье 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, предполагающий установление системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая обеспечивала бы самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие, исключая концентрацию власти у одной из них, а также следующее предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесенных законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, не означает, что суд не правомочен разрешать дела, касающиеся реализации таких полномочий, которые состоят в принятии решения на основе исследования фактических обстоятельств и их сопоставления с теми или иными нормативно закрепленными критериями, предопределяющими наступление конкретных правовых последствий. В противном случае будет нарушен баланс между ветвями власти, обеспечивающий полноценное развитие России как демократического правового государства.

В судебном заседании также установлено, что истец действительно первоначально обращался с таким заявлением в 2004 году и с этого времени ему не был предоставлен земельный участок

Ответчиком в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств в опровержение доводов истца, что его права нарушаются с 2004 года, в длительное время он не может реализовать свое право как ветеран своих действий.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1, а также длительное бездействие со стороны администрации в рассмотрении вопроса о бесплатном предоставлении земельного участка истцу, который имеет на это предусмотренное законом право, которое подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возлагая обязанность на администрацию пгт.Каа-Хем предоставить в собственность земельный участок истцу для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва восстановить ФИО1 в очереди на получение земельного участка по льготной категории, предоставить земельный участок бесплатно в предельных размерах, предусмотренных законодательством для индивидуального жилищного строительства на территории пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва как участнику боевых действий.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.К. Лопсан