Решение № 2-1122/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1122/2020

Дело 2-1122/2020

УИД 77RS0016-01-2020-006355-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года город Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при помощнике судьи Сибилевой Н.П.,

с участием представителя истца - помощника Орского транспортного прокурора Рашникова М.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Орский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился с иском к ОАО «РЖД» в котором просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Орского производственного участка Дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» по непринятию мер к присвоению категории по транспортной безопасности железнодорожного моста, расположенного на 413 км 2 пикет перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»; возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на 413 км 2 пикет перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании представитель истца – помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. представил суду заявление об уточнении заявленных требований, просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по непринятию мер по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на 413 км 2 пикет перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры момента проверки 29.01.2020 по 10.06.2020.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований в виду отсутствия бездействия ответчика и получения Федеральным агентством железнодорожного транспорта сведений о спорном объекте на момент рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объектами транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, мосты.

Согласно п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию, то есть отнесению к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым согласно п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона относятся, в том числе, юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Судом установлено, что в собственности ответчика ОАО «РЖД» находятся железнодорожный путь направления Оренбург-Айдырля, протяженностью 447 775 м, железнодорожный мост 413 км, протяженностью 9,34 п.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

26 декабря 2019 года в адрес Орского транспортного прокурора первым заместителем начальника Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» направлено письмо № с информацией о железнодорожных мостах и тоннелях, не включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на участке пути <данные изъяты>. В указанный перечень, согласно приложению, включен, в том числе, железобетонный мост, расположенный на <данные изъяты>, балансодержателем которого выступает Орский производственный участок.

24 января 2020 года Орским транспортным прокурором в соответствии с планом работ на I полугодие 2020 года принято решение о проведении проверки в Орском производственном участке пути Южно-Уральской дирекции Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» с целью проверки исполнения законодательства, направленного на противодействие терроризму на объектах железнодорожного транспорта и обеспечение транспортной безопасности.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки сведения, в том числе, о железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» в нарушение ст. Федерального закона № 16-ФЗ, п.п. 4 п. 5 Постановления Правительства № 495 в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры не представлены, что ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных представителем ответчика документов следует, что 18 марта 2020 года в адрес Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта направлена информация № о 53 железнодорожных мостах дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры, в том числе сведения о железнодорожном железобетонном мосте, расположенном на 413 км перегона Оренбург-Айдырля ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», поступившая в адрес Агентства 10 июня 2020 года.

Таким образом, судом установлено, что требование Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495 на момент рассмотрения искового заявления по существу в части предоставления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте - железнодорожном мосте, расположенном на 413 км 2 пикета перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры ответчиком выполнено, что подтверждается письмом заместителя руководителя Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта № РУ-486-ис от 15 июня 2020 года, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Вместе с тем, представленные документы свидетельствуют о том, что в период с момента выявления указанного нарушения -29 января 2020 года до момента получения Агентством необходимых сведений об объекте транспортной инфраструктуры 10 июня 2020 года, ответчиком действий по устранению допущенных нарушений предпринято не было, что свидетельствует о допущенном бездействии, повлекшем нарушение в указанный период законодательства Российской Федерации и создавшем угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам Российской Федерации в области транспортной безопасности, в связи с чем в данной части исковые требования Орского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие по непринятию мер по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на 413 км 2 пикета перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры с момента проверки – 29 января 2020 года по 10 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020 года.

Судья Кучерявенко Т.М.