Постановление № 5-255/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-255/2017

Дело № 5-255/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 октября 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, законный представитель юридического лица: директор ФИО1, действующий на основании решения единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ОАО «Шахта «Полосухинская», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская», по результатам которой выявлены нарушения п. п. 16, 18, 55, 225, 247, 248, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на ведение доставочных работ по грузовому наклонному стволу пласта 26а в ОАО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская»).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину ОАО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Представитель ОАО «Шахта «Полосухинская» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Просил назначить минимальное наказание, считает, что за 10 суток они устранят все нарушения.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ОАО «Шахта «Полосухинская», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № А68-00496-0002, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом общества в редакции от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов А68-00496, ситуационным планом, лицензией №, и не оспорены представителем ОАО «Шахта «Полосухинская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Полосухинская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- п.п. 16, 55, 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», в грузовом наклонном стволе пласта 26а в районе сбойке № на протяжении 10 м нарушено крепление кровли выработки (отсутствует бетонная затяжка) арочной крепи, имеются вывалы горной массы на рельсовый путь напочвенной рельсовой дороги;

- п. п. 16, 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в грузовом наклонном стволе пласта 26а рельсовый путь напочвенной рельсовой дороги эксплуатируется с зазорами на стыках рельсов более 5мм, а также с отсутствием расчетного количества межпутевых роликов;

- п. 16, 248 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», в грузовом наклонном стволе пласта 26а в районе заезда промежуточной площадки гор.+0м напочвенной рельсовой дороги, при замыкании стрелки зазор более 5мм между прижатым остряком 9пером) и рамным рельсом, а также стрелочный перевод эксплуатируется с изогнутым в поперечном направлении остряком;

- п.п. 16, 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», на устье грузового наклонного ствола пласта 26а напочвенной рельсовой дороги смонтирован поддерживающий шкив, установка и эксплуатация которого не предусмотрена действующей документацией концевой канатной откатки напочвенной рельсовой дороги, утвержденной техническим руководителем предприятия;

- п.п. 16, 18, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», в грузовом наклонном стволе пласта 26а нижняя приемная площадка напочвенной рельсовой дороги не оборудована предупредительной сигнализацией.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины представителеми юридического лица, активное принятие мер по устранению требований промышленной безопасности в течении временного запрета деятельности, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Шахта «Полосухинская» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №), т.е. в течении года совершено аналогичное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ОАО «Шахта «Полосухинская» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, наличие отягчающего обстоятельства, характера выявленного нарушения, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Полосухинская» вид и размер административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по грузовому наклонному стволу пласта 26а в ОАО «Шахта «Полосухинская» (место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО «Шахта «Полосухинская») на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов