Постановление № 5-29/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело № 5-29-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2017 года. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Козева Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВАЦИЯ», расположенного: <адрес>, зарегистрированного ..... МИФНС № 26 по Ростовской области за основным государственным регистрационным номером ....., ИНН ....., КПП .....,ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

15.11.2016г. в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни ООО «Новация» были представлены к таможенному досмотру товары, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта № ..... от ..... заключенного ООО «Новация» с фирмой «MAURO TERENZI» (Италия). В целях помещения указанных товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни была подана таможенная декларация (далее - ДТ), которая была принята должностным лицом таможенного поста и зарегистрирована за номером №...... Товары перевозились в транспортном средстве регистрационный номер №..... по транспортной накладной №..... от ...... В транспортном средстве регистрационный номер №..... также находились товары, направленные в адрес ООО «СТИЛИССИМО» по транспортной накладной №..... от ......

В ДТ №..... заявлены сведения о 12 товарах: «мебель деревянная для жилых комнат, для домашнего обихода, в разобранном виде…», «мебель деревянная для спальной, в разобранном виде…», «зеркала стеклянные, в рамах, для гостиных и спален, в разобранном виде…», «детали кухни опера 511.16 (210919/211218)…», «мебель обитая (не детская), для сидения, с деревянным каркасом, не трансформируемая в кровати, для обстановки помещений, в разобранном виде…», «мебель обитая (не детская), для сидения, с деревянным каркасом, трансформируемая в кровати, для домашнего обихода, в разобранном виде…», «картины «CENTRO ARTE»…», «часы настенные «CENTRO ARTE»…», «декоративные изделия из обычной керамики, для украшения интерьера…», «подсвечник "SARRI"…», «тканые ворсовые ковры, нетафтинговые, нефлокированные, из химических (синтетических) текстильных материалов (полиамид)…», «светильники настольные, предназначенные для использования с лампами накаливания, для жилых помещений, мощностью 100 вт., из ткани…».

В соответствии с поручением на досмотр №..... на основании профилей риска №№....., №..... был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Новация» в ДТ №....., со следующими характеристиками: объем - 100%, степень - выборочное взвешивание, пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах, измерение и определение характеристик товаров с частичной разборкой без взятия проб и образцов.

В ходе таможенного досмотра, результаты которого отражены в АТД №....., был выявлен незадекларированный в ДТ №..... товар, а именно: «образцы обивочной ткани для мягкой мебели, оформленные в виде одного каталога» весом брутто/нетто 1,8/1,65 кг.

Согласно маркировке на упаковке производителем товара является «PANDOLFIDIVANIEPOLTRONE». При этом производителем отдельных наименований («ДИВАН МОРГАН ТКАНЬ КАТ.D 145*180», «ДИВАН ПУНТО ТКАНЬ КАТ.EXTRA 145*180») товара №..... заявленного в ДТ №..... согласно информации, содержащейся 31 графе ДТ, является «PANDOLFI DIVANI E POLTRONE S.R.L.».

По данному факту 16.11.2016 получено объяснение представителя ООО «Новация» С.Е.В., согласно которому обнаруженный в транспортном средстве незадекларированный товар, является образцами обивки (ткань) мягкой мебели, поставляемой в адрес ООО «Новация». Данные образцы отправитель погрузил без ведома ООО «Новация» и бесплатно.

Также, следует отметить, что на остальные товары, находящиеся в транспортном средстве ..... и прибывшие в адрес ООО «СТИЛИССИМО», была подана ДТ №......

15.11.2016 по ДТ было принято решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления. В указанной ДТ, а также в товарно-сопроводительных документах, представленных при подаче ДТ, сведения об образцах обивочной ткани для мягкой мебели отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля и таможенного досмотра, получены данные о том, что ООО «Новация» не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, а именно: «образцы обивочной ткани для мягкой мебели, оформленные в виде одного каталога» весом брутто/нетто 1,8/1,65 кг., ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза, что является нарушением требований ст. 179, ст. 181 ТК ТС.

Следовательно, в действиях ООО «Новация» усматривались признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Представитель ООО «НОВАЦИЯ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно письменного отзыва просит дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Из письменного отзыва директора ООО «Новация» Л.Н.Н. следует, что таможенная декларация подавалась на основании спецификации к контракту, инвойсу №..... и ...... Так как это не товар, то поставщик в инвойсе образцы не указал и не оценил, очевидно по причине незнания Российского законодательства. Согласно п. 3 ст. 155 Таможенного кодекса Таможенного Союза «Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары». Согласно 4.1 ст. 16.2 КоАП РФ «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа, либо конфискацию предметов административного правонарушения». Как сказано выше, кусочки ткани размером 20x30 см. товаром быть не могут, это образцы для предложения покупателям, когда они выбирают обивку для мягкой мебели, изготавливаемой по их заказу. Поскольку отсутствие, указания образцов ткани в таможенной декларации не привело к материальному ущербу государства, руководствуясь ст. 2.9. КоАП РФ, просит освободить ООО «Новация» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Выслушав пояснения представителя Ростовской таможни ФИО1, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с подп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен в ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров", в которой под номером 1 указываются сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 7. ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при оформлении товара, был выявлен незадекларированный в ДТ №..... товар, а именно: «образцы обивочной ткани для мягкой мебели, оформленные в виде одного каталога» весом брутто/нетто 1,8/1,65 кг. Согласно маркировке на упаковке производителем товара является «PANDOLFIDIVANIEPOLTRONE». При этом производителем отдельных наименований («ДИВАН МОРГАН ТКАНЬ КАТ.D 145*180», «ДИВАН ПУНТО ТКАНЬ КАТ.EXTRA 145*180») товара №..... заявленного в ДТ №..... согласно информации, содержащейся 31 графе ДТ, является «PANDOLFI DIVANI E POLTRONE S.R.L.».

Факт совершения данных действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от .....; протоколом изъятия вещей и документов от ....., актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни от ....., декларацией на товары, международной товарно-транспортной накладной, поручением на таможенный досмотр, актом таможенного досмотра (осмотра) №..... от ....., протоколом опроса свидетеля Р.И.Е. от ....., заключением эксперта №..... от ....., протоколом об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, в данном случае обязанность ООО «Новация» заявить в таможенной декларации достоверные сведения о товаре, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Однако ООО «Новация» не в полной мере реализовало свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров, а именно: при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, ООО должно было осмотреть подлежащие декларированию им товары, в том числе, до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 187 ТК ТС), однако это было сделано не в полной мере.

Таким образом, ООО «Новация» не были предприняты все необходимые меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования товара, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «Новация».

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины, обстоятельства совершения данного административного правонарушения, учитывая, что ООО «Новация» не имеет намерения оформлять незадекларированные товары по таможенной процедуре импорта для внутреннего потребления, и считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Новация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых 17.11.2016 и хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни: «образцы обивочной ткани для мягкой мебели, оформленные в виде одного каталога» весом брутто/нетто 1,8/1,65 кг. Согласно маркировке на упаковке производителем товара является «PANDOLFI DIVANI E POLTRONE», упакованных в один полимерный пакет снабженным ярлыком сохранности (печать №394)».

Исполнение постановления, вступившего в законную силу, поручить Ростовской таможне, направить постановление с отметкой о дате его вступления в законную силу в течение трех суток со дня его вступления в законную силу в Ростовскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья