Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-11/2018 М-11/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-111/2018

Дело № 2-111


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Казинцевой Н.И.,

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился с требованием к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он 24.03.2017 года обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с Федеральным Законом № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Свою трудовую педагогическую деятельность начал с 01.09.1985 года и работает до настоящего времени.

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией в связи с педагогической деятельностью его стаж составлял более 25 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет) - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и в специальный страховой стаж не включены следующие периоды:

1. с 01.09.1985 года по 29.10.1987 года - учитель физического воспитания в <адрес> средней школе <адрес>.

УПФР в <адрес> мотивирует это отсутствием документальных сведений о работе и начислении заработной платы за этот период.

В доводами УПФР в <адрес> не согласен. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж за этот период времени является трудовая книжка. Имеются сведения о приказах при поступлении на работу и при увольнении с работы в связи с призывом в ВС СССР.

2. с 14.11.1987 года по 23.11.1989 года - служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

Отказ о включении этого периода в льготный стаж не мотивирован УПФР в <адрес>.

3. Курсы повышения квалификации: с 20.10.2003 г. по 29.10.2003 г. (10 дней), с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г. (6 дней), с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г. (6 дней), с 10.03.2008 г. по 15.03.2008 г. (6 дней), с 27.04.2008 г. по 30.04.2008 г. (4 дня), с 05.05.2008 г. по 07.05.2008 г. (3 дня), с 23.09.2013 г. по 05.10.2013 г. (13дней). Итого: 48 дней.

Истец считает, что ему необоснованно не включили в льготный стаж выше перечисленные периоды работы. В эти периоды он находился на курсах повышения квалификации. Курсы повышения квалификации проходил по направлению работодателя, при этом ему выплачивалась средняя заработная плата и производились страховые отчисления в ГУ УПФР в <адрес>.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

4. Учебные отпуска: с. 19.01.1994 г. по 30.01.1994 г. (12 дней), с 17.06.1994 г. по 09.07.1994 г. (23 дня). Итого: 35 дней.

В эти периоды времени он находился в учебных отпусках при прохождении заочного обучения в высшем учебном заведении - в <адрес> государственном педагогическом университете, что соответствовало специальности, по которой он работал в <адрес> детском доме-интернате в должности воспитателя.

Во время учебных отпусков ему выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились отчисления в ПФР.

Цель дополнительных отпусков состоит в содействии успешному сочетанию работы с обучением. Отпуск предоставляется по месту основной работы и оплачивается из расчёта среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном для ежегодных отпусков (ст. 139 ТК РФ).

На основании изложенного, в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., ст.ст. 3, 6 ГПК РФ, истец просит суд:

1. Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионным фондом РФ по <адрес> включить в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

1) с 01.09.1985 года по 29.10.1987 года - учитель физического воспитания в <адрес> средней школе <адрес>;

2) с 14.11.1987 года по 23.11.1989 года служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

3) Курсы повышения квалификации: с 20.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г., с 10.03.2008 г. по 15.03.2008 г., с 27.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 05.05.2008 г. по 07.05.2008 г., с 23.09.2013 г. по 05.10.2013 г.

4) Учебные отпуска: с 19.01.1994 г. по 30.01.1994 г., с 17.06.1994 г. по 09.07.1994 г.

2. Обязать ответчика ГУ УПФР в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с 24.03.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца адвокат Казинцева Н.И., действующая на основании ордера № и удостоверения № (л.д. 44), исковые требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 48-50).

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 марта 2017 года истец обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет на момент обращения (л.д. 7-13), ГУ УПФР в <адрес> в специальный педагогический стаж ФИО1 засчитано - 24 года 11 месяцев 15 дней (л.д. 50).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ"О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 01 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Доводы ответчика, о не включении в подсчет специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках несостоятельны по следующим основаниям:

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации: с 20.10.2003 г. по 29.10.2003 г. (л.д. 23), с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г. (л.д. 26), с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г. (л.д. 27), с 10.03.2008 г. по 15.03.2008 г. (л.д. 28), с 27.04.2008 г. по 30.04.2008 г. (л.д. 29), с 05.05.2008 г. по 07.05.2008 г. (л.д. 30), с 23.09.2013 г. по 05.10.2013 г. (л.д.31).

Согласно справке работодателя ГБОУ <адрес> школа-интернат» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в периоды повышения квалификации получал заработную плату (л.д. 32).

Поскольку во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то указанный период также должен быть учтен при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение педагогическим работником курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

В период предоставления истцу ФИО1 учебных отпусков: с 19.01.1994 г. по 30.01.1994 г., с 17.06.1994 г. по 09.07.1994 г. действовал КЗоТ РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года, положениями которого в ст. 196 было установлено, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Нормами ст. 198 КЗоТ РСФСР было также предусмотрено ежегодное предоставление работникам отпусков в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, а также сохранение за ними заработной платы.

В силу ст. 173 ТК РФ, вступившего в силу с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Из содержания приведенных норм следует, что учебные отпуска относились к ежегодным дополнительным отпускам.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт обучения в <адрес> государственном педагогическом институте подтвержден Дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО1 (л.д. 16).

Исковые требования ФИО1 о включении в подсчет специального стажа периода прохождения военной службы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим в период прохождения истцом военной службы, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности (п. 1).

В силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом этого обстоятельства и исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Что касается включения в льготный страховой стаж истца периода работы с 01.09.1985 года по 29.10.1987 года - в качестве учителя физического воспитания в <адрес> средней школе <адрес>, то в этой части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не опровергнуты доводы ответчика о том, что бланк трудовой книжки истца серия № изготовлен в 1987 года, в то же время не логично, что трудовая книжка была заполнен 29.10.1985 года, то есть до изготовления самого бланка документа. Иные доказательства (копии приказов, расчетно-платежные ведомости и др.) в подтверждение указанного периода работы суду стороной истца не представлены.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионные органы 24 марта 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж, с учетом оспариваемых периодов работы составлял (24 года 11 месяцев 15 дней + 02 года 00 месяцев 09 дней время службы в армии по призыву + 48 дней курсы повышения квалификации + 35 дней учебные отпуска) всего свыше 25 лет, по мнению суда ответчик обязан назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 14.11.1987 года по 23.11.1989 года служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 20.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 25.02.2008 г. по 01.03.2008 г., с 10.03.2008 г. по 15.03.2008 г., с 27.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 05.05.2008 г. по 07.05.2008 г., с 23.09.2013 г. по 05.10.2013 г. курсы повышения квалификации;

- с 19.01.1994 г. по 30.01.1994 г., с 17.06.1994 г. по 09.07.1994 г. учебные отпуска.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с его педагогической деятельностью в учреждениях для детей в течение более 25 лет с момента подачи заявления о назначении трудовой пенсии по старости в ГУ УПФР в <адрес>, то есть с 24 марта 2017 года.

В части исковых требований ФИО1 о включении в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы: с 01.09.1985 года по 29.10.1987 года, в качестве учителя физического воспитания в <адрес> средней школе <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционную инстанцию по гражданским делам, через районный суд в течение месяца со дня его принятия.

С у д ь я А.А. Линькова