Решение № 2-1667/2017 2-1667/2017~М-1005/2017 М-1005/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1667/2017

№ 2-1667/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» августа 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Куркине С.А.,

с участием сторон, 3-его лица – представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ г., о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., взыскании государственной пошлины

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.02.2017г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев

В частности истцу в специальный стаж не был включен период работы с 07.06.1985 г. по 22.10.1987г., в качестве шлифовщика в цехе № на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО Электросигнал»), так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом - позицией Списка № пользуются рабочие занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Документально не подтверждена постоянная занятость истца на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом

Считая действия ответчика необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит: Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Отделом назначения и перерасчета пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже; Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 07.06.1985 г. по 22.10.1987г., в качестве шлифовщика в цехе № на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал»). Признать право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Истец - ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его неподлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Представила характеристику на рабочем месте по профессии «Шлифовщика».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 2 имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году при наличии величины ИПК не менее 11,4.

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

Порядок исчисления выслуги лет работникам, занятым с вредными и тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 1591.

Право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в соответствии с позицией 2151200а — 1753а раздела XIV. «Металлообработка», подраздела 12 «Прочие профессии металлообработки» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется «Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (Список №2).

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5.5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда "РФ от 01.10.1999 г. № 36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, приложенных к материалам дела, решения об отказе в установлении пенсии ( л.д. 6), приложение к решению (л.д.7 - 8); копии трудовой книжки ( л.д. 9-14), справки уточняющей особый характер работы ( л.д.20 ), справки изменения названия предприятия ( л.д. 21), приказов ( распоряжений) судом установлено, что ФИО1 в периоды с 07.06.1985 г. по 22.10.1987г. работал в качестве шлифовщика в цехе № на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО Электросигнал»), указанный период не был включен в специальный стаж истца, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом - позицией Списка № пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Документально не подтверждена постоянная занятость истца на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Суд находит указанные основания отказа во включение в специальный стаж указанных периодов необоснованными по следующим основаниям.

Согласно приложенных к материла дела справок уточняющих особый характер работы, должностной инструкции для шлифовщика цеха 651, тарифных ставок, справок относительно занятости истца при работе в цехе № 651 за 1985 –1995 годов, личной карточки формы Т.2, распоряжении о приеме переводе на работу, приказов распоряжений, экспликации к станку ( (паспорта), журнала учета и аттестации рабочих мест цеха, характеристики работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте «шлифовщика», занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, Профессия «шлифовщик» код 19630 5 2 - 6 02 7224, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996г.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02, раздел «Механическая обработка металлов и других материалов», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.11.99 № 45, на рабочем месте «Шлифовщик» должны выполняться работы по шлифованию и доводке различной сложности деталей и инструмента с различным числом переходов и установок по высоким квалитетам и степеням точности, требующих комбинированного крепления и точной выверки, в нескольких плоскостях на шлифовальных станках различных типов и конструкций. Шлифование и доводка наружных поверхностей и сопряженных с криволинейными цилиндрических поверхностей, с труднодоступными для обработки и измерения местами и т.д.

Металлорежущие станки для обработки заготовок абразивным инструментом образуют группу, состоящую из шлифовальных, полировальных, доводочных и заточных станков. Шлифование непосредственно осуществляется шлифовальными кругами.

В технологическом процессе применение смазочно-охлаждающей жидкости (СОЖ) обеспечивает: снижение температуры при обработке, удаление абразивной и металлической пыли из воздуха и др. Подведение смазочно-охлаждающей жидкости в зону обработки на перечисленных станках технически возможно. Выбор применения СОЖ зависит от требований, предъявляемых к обрабатываемому инструменту, и является постоянным, т.е. обработка инструмента, например, в течение смены, не может быть с применением СОЖ или сухим способом одновременно.

Условия труда на данном рабочем месте характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих факторов: абразивная и металлическая пыль в воздухе рабочей зоны; превышение уровня шума; вибрация; возможность травмирования осколками и др.. Работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой (костюм брезентовый или х/б), спецобувью (ботинки кожаные), каска и очки защитные, рукавицы, противошумные наушники.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда», заточникам, занятым на работах без применения СОЖ, предоставляется 0,5 молока в дни фактической занятости.

На рабочем месте «шлифовщика» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 129 раздела XLI11. «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22.

Из приложенных к материалам дела, справок уточняющих особый характер работы от 12.05.2015г., 20.04.2015г., подтверждающих документов

журнала учета и аттестации рабочих мест цеха, справок относительно занятости истца при работе в цехе № 651 за 1985 –1995 годов, личной карточки формы Т.2 следует, что истец в спорный период работал на заводе полный рабочий день, при 5-ти дневной рабочей недели в качестве шлифовщика, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, производство металлообработка, координантно- шлиф ст-к, Hauser s40 –DR № 54002. Характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Учитывая изложенное, с учетом заявленных истцом требований, спорный периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорного периода, у истца имеется требуемый специальный стаж более 07 лет 6 мес., что с учетом возраста истца ДД.ММ.ГГГГ.р., дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. уплаченные при обращении в суд ( л.д.15).

Требования истца о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Отделом назначения и перерасчета пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку на момент предоставления документов и заявления истцом, представленных работодателем справок и документов было недостаточно для включения спорных периодов в специальный стаж. Кроме того, пенсионный фонд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширительно толковать нормативный акт, утвержденный Постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия работы исходя из аналогии.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., назначении и выплате пенсии ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворить частично.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 07.06.1985 г. по 22.10.1987г., в качестве шлифовщика в цехе № на заводе «Электросигнал» (в настоящее время ОАО «Электросигнал»).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья