Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-355/2017 М-355/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-447/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 11 декабря 2017 года.

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шабловского А.О.,

при секретаре Степановой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Степановой Л.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8,

представителей ответчика администрации Ермаковского сельсовета ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ермаковского сельсовета о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Ермаковского сельсовета от 15.06.2011 года №141-п ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по основаниям п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы), п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (тяжелая форма хронического заболевания). Постановлением администрации Ермаковского сельсовета от 30.12.2016 года №405-п, в постановление от 15.06.2011 года №141-п были внесены изменения, а именно, что основанием признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий является обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы по п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. 20.02.2017 года ФИО1 было подано заявление главе Ермаковского сельсовета о внесении изменений в постановление от 15.06.2011 года №141-п и признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении признанным межведомственной комиссией непригодным для проживания. Поданное заявление, обосновывалось тем, что на основании заключения межведомственной комиссии от 23.06.2011 года №16, жилое помещение в котором ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации Ермаковского сельсовета от 28.06.2011 года №148-п жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания. В результате поданного ФИО1 заявления 20.02.2017 года, комиссией администрации Ермаковского сельсовета был произведен осмотр помещения, в котором она проживает. Осмотром было установлено, что улучшения технического состояния жилого помещения по сравнению с техническими характеристиками, изложенными в Заключении о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 23.06.2011 года №16 не выявлено. 31.03.3017 года администрацией Ермаковского сельсовета в адрес ФИО1 был направлен ответ, согласно которого ей отказано в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении признанным межведомственной комиссией непригодным для проживания. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 является членом семьи ФИО8, а не собственником (нанимателем) жилого помещения, признанного непригодным для проживания, фактически в данном жилом помещении не проживает, никаких мер по содержанию и ремонту не предпринимала. Отказ о признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении признанным межведомственной комиссией непригодным для проживания не основан на нормах жилищного законодательства РФ. Представитель ФИО1 адвокат Степанова Л.А. просит обязать администрацию Ермаковского сельсовета признать ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении признанном межведомственной комиссией непригодным для проживания и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Степанова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8 исковые требования также поддержала в полном объеме.

Представители ответчика - администрации Ермаковского сельсовета ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Ермаковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18, 19).

Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 26.12.2016г. №.

В данном жилом помещении проживает и состоит на регистрационном учете истец ФИО1

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом, признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливается Положением о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47.

Согласно п. 42 вышеуказанного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании заключения межведомственной комиссии от 23.06.2011 года №16, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Ермаковского сельсовета от 28.06.2011 года №148-п жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Таким образом, правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке обладала ФИО8

28 мая 2014 года на основании постановления администрации Ермаковского сельсовета от 28.05.2014г. № 120-п «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении», в связи с поступившим ходатайством Управления социальной защиты населения администрации Ермаковского района о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с выделением жилого помещения по закону Красноярского края от 25.03.2010г. № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО8 было предоставлено жилое помещение площадью 49,6 кв.м. по адресу: <адрес> на основании п.4 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и п. 4 ч.1 ст. 15 Закона Красноярского края от 23.05.2006г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма на территории края» ФИО8 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Постановлением администрации Ермаковского сельсовета от 18 мая 2011 года № 121-п истец ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании постановления администрации Ермаковского сельсовета от 15.06.2011 года №141-п ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по основаниям п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы), п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (тяжелая форма хронического заболевания).

Постановлением администрации Ермаковского сельсовета от 30.12.2016 года №405-п, в постановление от 15.06.2011 года №141-п внесены изменения, а именно, что основанием признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий является обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы по п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

20.02.2017 года ФИО1 было подано заявление главе Ермаковского сельсовета о внесении изменений в постановление от 15.06.2011 года №141-п и признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении признанным межведомственной комиссией непригодным для проживания.

01 марта 2017 года комиссией администрации Ермаковского сельсовета осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что улучшения технического состояния жилого помещения по сравнению с техническими характеристиками, изложенными в Заключении о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 23.06.2011 года №16 не выявлено.

31.03.3017 года администрацией Ермаковского сельсовета в адрес ФИО1 был направлен ответ, согласно которому ей отказано в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении признанным межведомственной комиссией непригодным для проживания, поскольку она является членом семьи ФИО8, а не собственником (нанимателем) жилого помещения, признанного непригодным для проживания, фактически в данном жилом помещении не проживает, никаких мер по содержанию и ремонту не предпринимала.

Согласно ч.ч.3,4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий матери истца на праве собственности, признан непригодным для проживания, истец вселена в указанное жилое помещение его собственником и проживает в нем в качестве члена семьи последнего, а поэтому ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома не пригодным для проживания не имеет.

В связи с изложенным, суд считает, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ермаковского сельсовета об обязании признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении признанном межведомственной комиссией непригодным для проживания и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Шабловский

Резолютивная часть Решения объявлена 11 декабря 2017 года.

Мотивированное Решение составлено 18 декабря 2017 года.